2 Сталинские депортации 1928-1953

Часть 1
ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ (1928-31 августа 1939)
ПЕРВЫЕ ЗАЧИСТКИ ГРАНИЦ: КОРЕЙЦЫ, ПОЛЯКИ И ФИННЫ (1928-1932)
Активизация экономической жизни на Дальнем Востоке на стыке ХГХ-ХХ вв. имела следствием мощный рост иммиграции в регион, в том числе и корейской. В Россию их толкало еще и установление японского владычества в 1910 г. на их родине (Япония при этом, в отличие от Кореи, отъезд корейцев всячески поощряла).
За 1897-1914 гг. число корейцев на юге Приморья возросло до 61,7 тыс. чел., или почти втрое, а их удельный вес превысил 15%, но при этом 2/з из них были ненатурализованы. В отдельных уездах корейцы составляли заметную часть населения (например, в Николо-Уссурийском — до а в Посьетском они просто доминировали (до 80—90%). При этом, во-первых, корейцы расселялись и за пределами Уссурийского округа (вплоть до Сахалина и Забайкалья), а во-вторых, занимались не одним только сельским хозяйством1.
После 1917 г. корейцы массово продолжили переселение в Приамурье и Приуссурье. В результате российской аннексии Дальневосточной республики 15 ноября 1922 г. и объявления всех ее жителей советскими гражданами, число последних пополнилось и сотнями тысяч корейцев, китайцев и японцев. Ареалом их расселения были Посьетский и Сучанский (впоследствии объединенные во Владивостокский) и Суйфунский районы Дальневосточного края. Посьетский национальный корейский район с его 55 корейскими сельсоветами был одним из 15 национальных районов Дальнего Востока. На них, к слову, приходилось не менее половины сельскохозяйственной продукции, производимой в крае.
Согласно переписи населения СССР 1926 г., в Дальневосточном крае проживало 169 тыс. корейцев (против 56 тыс. в 1917 г.2), 77 тыс. китайцев и около 1 тыс. японцев. Относительно низкая обеспеченность корейцев сельхозугодьями, по сравнению с русскими, ставила их в объективно конфликтные отношения с последними.
Это, несомненно, сыграло свою роль в планах — датированных 1926 г. и толком так и не осуществившихся — первоначальной депортации корейцев с юга Дальнего Востока на его север, в районы, расположенные за Хабаровском, к
1 Ващук и др., 2002. С. 32-35.
2 См.: Martin, 1998. Р. 833-835. Он же приводит данные о том, что только 32,4% корейцев, проживавших в Дальневосточном крае в 1922 г., являлись советскими гражданами.

ПЕРВЫЕ ЗАЧИСТКИ ГРАНИЦ: КОРЕЙЦЫ, ПОЛЯКИ И ФИННЫ
35
северу от 48,5° с.ш.1 Практически те же планы были вновь озвучены весной 1928 г., только на этот раз к переселению (намеченному на 1930 г.) предназначались не все, а только нелояльные корейцы. Речь шла еще не о депортации, а о чем-то вроде добровольного планового переселения, но уже с отчетливыми элементами принуждения.
Сведениями о реализации этих планов в 1928 г. мы не располагаем — скорее всего, ничего и не произошло. Но в конце зимы 1930 г. вопрос о переселении корейцев обсуждался вновь, и не на комиссии Милютина, а в Политбюро ЦК ВКП(б)2. И уже в 1930 г. фактически было переселено 1342 корейца, из них 431 чел. — насильственно. Однако в 1931 г., когда число переселенных корейцев достигло примерно 2,5 тыс. чел., от этой идеи все-таки отказались3.
Впрочем, отказались не потому, что претила сама идея депортации: просто шла коллективизация, и «в моде» была не этническая, а кулацкая —то есть социальная — ссылка.
В океане кулацкой ссылки захлебнулись — а точнее, растворились — и другие попытки зачистки границ того же времени.
Польша, как уже говорилось, была главным из вероятных противников СССР на западе. Тогдашняя граница с Польшей рассекала польский этнический ареал, так что не приходится удивляться тому, что большинство намечаемых к высылке были лицами польской национальности. В мае 1929 г. Оргбюро ЦК ВКП(б) приняло специальное постановление об укреплении западной погран-полосы, чему весьма поспособствовали массовые крестьянские волнения в приграничных округах УССР и БССР. Репрессиям тогда подверглись в первую очередь польские участники событий. Среди польского населения западных областей Украины и Белоруссии (а после оптации 1920-х гг. в СССР оставалось 780 тыс. поляков) преобладали «пораженческие» и антисоветские настроения, что делало поляков серьезным дестабилизирующим фактором. Но еще серьезнее был «соблазн ирреденты», так как в конце 1920-х гг. поляки все еще составляли меньшинство по обе стороны польско-советской границы4.
Тем не менее в апреле 1929 г. кризис советско-польских отношений приблизился к настолько опасной черте, что Сталин, поначалу вопреки мнению НКИДа (Литвинов) настаивавший на провокационном и даже конфронтационном курсе, был вынужден в конце концов отступиться и дать отбой5. Поводом для военного конфликта запросто могла стать и депортационная политика.
Первые постановления о переселении социально опасного элемента на западной границе СССР, из пограничных районов УССР и БССР, были все-таки приняты, но в самом конце 1929 г. (13 ноября) и, как ни странно, не союзным, а республиканскими совнаркомами. В постановлении СНК Украины от 13 ноября 1929 г. говорится о «наискорейшем оздоровлении хозяйственных условий погранполосы УССР и облегчении проведения в ней реконструктивных
1 См.: Martin, 1998. Р. 825. Со ссылками: Аносов Д. Корейцы в Уссурийском крае. Хабаровск; Владивосток, 1928. С. 6-7; ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 120. Д. 60. Л. 17-20.
2 Докладчиками выступали Рыков, Карахан и Полуян. Протокол заседания ПБ от 25.02.1930 за № 118, п. 8. О переселении корейцев (ПБ от 18.08.27, пр. № 120, п. 17). См.: Политбюро-П, 2001. С. 21.
3 См.: Martin, 1998. Р. 825. Со ссылками: ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 16а. Д. 384. Л. 41-42; Ф. 1235. Оп. 141. Д. 1356. Л. 18-19 и др.
4 См.: Кен, Рупасов, 2000. С. 484.
5 Примечательно, что на протяжении 1931—1932 гг. пакты о ненападении или конвенции о согласительной процедуре были подписаны с Финляндией, Эстонией, Латвией, Польшей и Францией. См. подробнее: Кен, Fynacoe, 2000. С. 82—97.

36
ЧАСТЬ 1. ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
мероприятий», для чего в переселенческие контингенты в «добровольном» порядке включались граждане, признанные социально опасными для дальнейшего пребывания в 22-километровой погранполосе (причем вне зависимости от их социального статуса: среди них были и середняки, и бедняки). Переселенцев из погранполосы направляли исключительно в Сибирь, преимущественно в таежную зону; впоследствии к ним разрешалось присоединиться и членам их семей В статистике высланных из пограничных районов Украины и Белоруссии они именовались одиночками особого назначения, что, собственно, и означало неполноту этой депортации, ограниченной на первом этапе лишь отдельными главами семей, но не семьями в целом. Депортировали их практически в рамках единой кампании с кулацкой ссылкой, но сам контингент был настолько окрашен этнически (поляки), что ни хронологически, ни смыслово в проформу чистого раскулачивания не вписывался.
Операция по депортации «одиночек особого назначения» из польско-советского приграничья готовилась в марте и проводилась в мае 1930 г., в самый разгар коллективизации, причем ПБ подчеркивало, что осуществить ее надо «максимально организованно и без шума».
Во второй половине февраля 1930 г. по западным районам УССР и БССР действительно прокатилась вызванная коллективизацией волна массовых крестьянских волнений и нарушений государственной границы (переходы в Польшу или Румынию), после чего М.М. Литвинов 20 февраля поднял на Политбюро вопрос о раскулачивании кулаков-иностранцев (его обсуждали и потом — 28 февраля и 5 марта). Решением о польских селениях в приграничных областях УССР и БССР, принятым 5 марта, предусматривалось выселение трех различных контингентов: а) членов семей лиц, осужденных за бандитизм, шпионаж, активную контрреволюционную деятельность и профессиональную контрабанду, б) кулацкие хозяйства, в первую очередь польские, всех трех категорий — в районы, предусмотренные для выселения первых двух категорий кулаков, причем не в счет уже спущенной разверстки, а дополнительно к ней (3—3,5 тыс. семей из БССР и 10-15 тыс. семей из УССР) и в) шляхетские семьи независимо от материального положения, чье пребывание близ границы органами ОГПУ или местными партийными органами будет признано опасным (их разрешалось переселять в пределах соответственно БССР или УССР).
На практике это должно было сочетаться с разнарядкой на высылку из Украины от 60 до 50 тыс. раскулаченных семей, но в связи с трудностями по организации приема депортируемых в северном крае эта цифра постоянно сокращалась. Фактически была отменена и депортация кулаков из приграничных округов (кроме Тульчинского, где было особенно много волнений и восстаний) и установленная разнарядка 10—15 тыс. семейств трансформировалась в 15 тыс. чел. тех самых «одиночек особого назначения». И действительно, к маю 1930 г. из УССР в Западную Сибирь и на Дальний Восток, по постановлению от 5 марта, было отправлено 14 894 чел.2, а вместе с отправленным несколько позже аналогичным контингентом из БССР суммарное число депортированных составило 18 473 чел.3
1 Виола, 1999. С. 120-121, 140. Со ссылкой: РГАЭ. Ф. 5675. On. 1. Д. 23а. Л. 41-42. Ср. также пост. СНК УССР № 20369 «О переселении социально-опасного элемента из пограничных округов УССР» (РГАЭ. Ф. 5675. On. 1. Д. 43. Л. 42-43 — прот. СНК УССР № 46/950).
2 См.: Кен, Рупасов, 2000. С. 510-515.
3 Виола, 1999. С. 140. Со ссылками: РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 109-110; ГАРФ. Ф. Р-9414. On. 1. Д. 1944. Л. 82.

ПЕРВЫЕ ЗАЧИСТКИ ГРАНИЦ: КОРЕЙЦЫ, ПОЛЯКИ И ФИННЫ
37
Следует заметить, что примерно в это же время — в конце 1929 и начале 1930 г. — обсуждались и, по-видимому, предпринимались усилия еще по одной зачистке — на северо-западе РСФСР, где проживали финны. 20 сентября 1929 г. Малый СНК РСФСР принял постановление «О переселении излишнего и в первую очередь социально-опасного населения из пограничных районов РСФСР»1. 4 марта 1930 г. бюро Ленинградского обкома ВКП(б) приняло постановление о выселении местного (читай: финского) населения из погранполосы Ленинградской области2. 5 марта, разобравшись с поляками, ПБ распорядилось об обследовании ОГПУ положения в пограничных районах Ленинградской области и внесении своих предложений. И, наконец, 23 апреля 1930 г., пожалуй, самая низкая инстанция из всех встречавшихся — Пригородный райисполком Ленинградской области — тоже распорядилась о выселении того же самого контингента — местного финского населения3.
Бросается в глаза следующий разнобой: в корейском случае решение принималось еще в Москве, в польском — в Киеве, а в финском — и вовсе в Ленинграде и области, вплоть до районного уровня! Приходится констатировать, что до раскулачивания (да и то не самой его ранней фазы) в СССР не имелось ни единого центра формирования депортационной политики, ни специализированных органов, подготовленных для ее систематической реализации. Инициатива, как правило, исходила от партийных и реже от советских органов, а ОГПУ привлекалось лишь как исполнительный орган.
И все-таки именно эти три операции — «корейскую» образца 1928—1931 гг., а также «польскую» и «финскую» образца 1929—1930 гг. — и можно по праву считать истинным началом этнических депортаций в СССР.
Время основательных «зачисток границ» приблизилось, но еще не пришло. К самой же идее вернутся еще не скоро — почти сразу же после смерти Кирова, то есть в 1935 г. Так что новая встреча на страницах этой книги с западными и восточными пограничными жителями Советской России — как с поляками и финнами, так и с корейцами — читателю гарантирована.
ПОДГОТОВКА ДЕПОРТАЦИИ КОРЕЙЦЕВ (1928-1930)
*№ 1.1
СПРАВКА О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ КОРЕЙЦЕВ ВЛАДИВОСТОКСКОГО ОКРУГА В ХАБАРОВСКИЙ ОКРУГ
13 апреля 1928 г.
Секретно
СПРАВКА № 307
К протоколу] СТО № 368 от 13/IV-1928 г.
<...> п. 6а
Постановлением СНК СССР от 20/111-28 г. (пр. № 254 п. 3) было поручено Комиссии под председательством т. МИЛЮТИНА рассмотреть вопрос о переселении корейцев из Владивостокского округа в Северо-Западный район.
1 Кен, Рупасов, 2000. С. 487. Со ссылкой: ЦГА СПб. Ф. 100. Оп. 87. Д. 1. Л. 168.
2 Киуру, 1992; Гилъди, 1996. С. 26.
3 Гилъди, 1996. С. 26.

38
ЧАСТЬ 1. ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
Во исполнение данного поручения Комиссия представила следующий проект постановления:
1. Считать, что заселение ДВК должно производиться только в плановом порядке и что переселение корейцев должно составлять одну из частей общего плана заселения Края. Признать целесообразным переселение корейцев из Владивостокского округа и наиболее угрожаемых в стратегическом отношении пунктов Приморья в Хабаровский округ.
2. Поручить Далькрайисполкому составить и представить на утверждение НКЗема РСФСР и Всеперкома* план переселения корейцев Владивостокского округа, предусмотрев в этом плане, чтобы осуществление его требовало минимального количества средств и чтобы общий план заселения края был построен на основе первоочередного водворения переселенцев из аграрно-перенаселен-ных районов СССР на освобождающиеся от снятия корейцев земли Владивостокского округа тотчас же по их освобождении.
3. Признать необходимым начать переселение корейцев с 1928 года и отпустить для этого Далькрайисполкому из резервного фонда СНК СССР 700 тыс. р. с тем, чтобы за счет этого кредита весной и летом 1928 г. возможно было провести добровольное переселение отдельных семей корейцев и чтобы была начата подготовка избранных для переселения корейцев земельных фондов Хабаровского округа в земельном, дорожном и др. отношениях для массовой переработки переселяющихся корейцев с 1929 года.
4. В целях устранения самовольного захвата земель государственного фонда корейцами признать необходимым воспретить земельным органам ДВК совершать сделки на сдачу корейцам земель Приморья южнее 48 параллели и разработать ряд мер, ограничивающих сдачу в аренду земель крестьянского надела, в частности, установить срок такой сдачи не свыше 3-х лет при условии утверждения договора Райисполкомом.
ГАРФ. Ф. Р-3316. On. 16а. Д. 384. Л. 1-2.
* Всесоюзный переселенческий комитет (в это время находился в подчинении ЦИК СССР).
*№ 1.2
ИЗ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ СНК ПО ВОПРОСАМ ВНУТРИКРАЕВОГО ПЕРЕСЕЛЕНИЯ КОРЕЙЦЕВ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ
23 июля 1930 г.
Секретно Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по вопросам заселения ДВК, принятым на совещании у зам. Наркома земледелия ССР тов. ОДИНЦОВА С.С.
<...>
6. Управлению переселения совместно с Наркомземом РСФСР и Далькрай-исполкомом разработать на ближайшие годы генеральный план корейского расселения, из расчета изъятия из пограничных районов в течение ближайших лет всех корейских хозяйств, имеющих право на наделение землей, в глубь края.
23/VII-30
РГАЭ. Ф. 5675. On. 1. Д. 23а. Л. 91, 77. Подлинник.

ПЕРВЫЕ ЗАЧИСТКИ ГРАНИЦ: КОРЕЙЦЫ, ПОЛЯКИ И ФИННЫ
39
ДЕПОРТАЦИИ «СОЦИАЛЬНО-ОПАСНОГО ЭЛЕМЕНТА» ИЗ ПОГРАНИЧНЫХ РАЙОНОВ УССР И БССР (1929-1930)
*№ 1.3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК УССР № 46/950 «О ПЕРЕСЕЛЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ОПАСНОГО ЭЛЕМЕНТА ИЗ ПОГРАНИЧНЫХ ОКРУГОВ УССР»
13 ноября 1929 г.
Совершенно] секретно Перевод с украинского
Прот. СНК УССР №46/950 п. 3 от 13/XI-29 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета Народных Комиссаров УССР «О переселении социально-опасного элемента из пограничных округов УССР»
С целью наискорейшего оздоровления хозяйственных условий погранполосы УССР и облегчения проведения в ней реконструктивных мероприятий Совет Народных Комиссаров постановляет:
1. Считать необходимым при организации переселения из пограничной полосы включать в переселенческие контингента в добровольном порядке и в первую очередь граждан, признанных социально-опасными для дальнейшего пребывания в пределах этой полосы.
2. Признать особо необходимым на протяжении ближайших лет разгрузить от социально-опасного элемента Коростенский, Волынский, Шепетовский, Про-скуровкий, Каменец-Подольский, Могилев-Подольский, Тульчинский и Одесский округа и АМССР, и в первую очередь районы этих округов, расположенные в пределах 22-километровой погранполосы, а именно:
Ярунский — Волынского округа; Олевский, Смеличанский и Городецкий — Коростенского округа; Аннопольский, Славутский, Плужанский, Ляховецкий, Теофипольский и Базалийский — Шепетовского округа; Волочиский и Юри-нецкий — Проскуровского округа; Чемеровецкий, Лянцкорунский, Оринин-ский, Должнинецкий, Жванецкий, Китайгородский, Старо-Ушицкий и Ново-Ушицкий — Каменец-Подольского округа; Мур-Куриловецкий, Яришевский, Могилевский, Бабчинский и Ямпольский — Могилев-Подольского округа; Каменский, Рыбницкий, Добоссарский, Алексеевский, Григоропольский, Тирас-польский и Слободозейский АМССР; Овидиопольский и Красноповстанческий — Одесского округа.
3. Предложить Народному Комиссариату Земледелия УССР, начиная с 1929-1930 гг., в плановых нарядах для пограничных округов полностью обеспечить возможность проведения мероприятий, указанных в п. 1—2 этого постановления.
4. Создать при Народном Комиссариате Земледелия УССР специальную комиссию в составе представителей: от Наркомзема, ГПУ и Наркомвнудела УССР, на обязанность которой возложить:
а) проводить подбор и определять очередность и сроки выселения отдельных хозяйств, признанных опасными в социальном отношении;
б) намечать и проводить в жизнь необходимые мероприятия к стимулированию подачи этими хозяйствами заявлений на переселение (налоговые влияния и т.п.);

40
ЧАСТЬ 1. ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
в) ежегодно своевременно давать НКЗ УССР сведения о потребных плановых нарядах на переселение, учитывая конкретно намеченный к выселению в наступающем году контингент хозяйств, признанных социально опасными;
г) осуществлять постоянный контроль и руководство работой низовых органов УССР по проведению означенных мероприятий, а также следить и регулярно проверять организацию выхода переселенцев, признанных социально опасными.
5. Такие же комиссии в секретном порядке создать при окружных и районных земельных отделах округов пограничной полосы, в составе представителей местных учреждений: ГПУ, Земотделах и Админотделах Окрисполкомов, на которые возложить предварительную проработку вопросов по переселению социально-опасных элементов и кои (вопросы) окончательно рассматривает комиссия при Наркомземе УССР.
6. Переселенцев из погранполосы направлять исключительно на переселенческие фонды Сибирского края. Поручить Наркомзему УССР принять необходимые меры к устройству указанных переселенцев из погранполосы преимущественно в районах таежной зоны и обеспечению незаможных из них ссудами, а также обслуживанием высшими, установленными законом нормами для переселенцев, учитывая трудности оборудования хозяйств в тайге.
7. Предложить НКФину УССР необходимые на означенную цель кредиты отпускать в полном размере и своевременно, согласно расчетов НКЗема УССР.
8. Предложить Укрсельбанку обеспечить полностью выдачу ссуды колхозам и незаможным хозяйствам пограничных районов на приобретение имущества у переселенцев и для расплаты за арендованную у них землю.
9. Возложить на обязанности НКЗема УССР, в связи с особым значением мероприятий по переселению социально опасного элемента из украинской погранполосы, подавать специальные отчетные доклады в СНК УССР об осуществлении указанных в этом постановлении мероприятий не реже, как 2 раза на год.
Зам. пред. СНК УССР СЕРБИЧЕНКО Управделами СНК УССР ЯВОРСКИЙ
Верно: техсекретарь [подпись] № 20369
19/XI-29 г. Верно: Эггерс
РГАЭ. Ф. 5675. On. 1. Д. 23а. Л. 42-41. Заверенная копия. № 1.4
РЕШЕНИЕ ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП(б)
О ПОЛЬСКИХ СЕЛЕНИЯХ В ПОГРАНИЧНЫХ ОБЛАСТЯХ
5 марта 1930 г.
<...>
5.-0 ПОЛЬСКИХ СЕЛЕНИЯХ В ПОГРАНИЧНЫХ ОБЛАСТЯХ (ПБ от 25.11-30 г., пр. №118, п. 6-6). (т.т.Рыков, Ягода).
Утвердить предложенный комиссией проект постановления по вопросу о польских поселениях в пограничных областях (см. Приложение № 2).
Выписки посланы: тт. Косиору Ст., Гею, Рыкову, Ягоде, Орджоникидзе, Стецкому — 3, Москвину — 4, Микояну — 3.

ПЕРВЫЕ ЗАЧИСТКИ ГРАНИЦ: КОРЕЙЦЫ, ПОЛЯКИ И ФИННЫ
41
Приложение] № 2 к п[ункту] 5 протокола] ПБ № 119 О ПОЛЬСКИХ СЕЛЕНИЯХ В ПОГРАНИЧНЫХ ОБЛАСТЯХ (Утверждено Политбюро ЦК ВКП(б) 5.III-30 г.)
1. — Выселить из приграничных округов Белоруссии (Полоцкого, Минского, Бобруйского и Мозырского) и Правобережья Украины (Коростеньского, Волынского, Шепетовского, Проскуровского, Каменец-Подольского, Могилев-Подольского, Тульчинского, Одесского, Бердичевского, Винницкого и AM ССР):
а) семейства лиц, осужденных за бандитизм, шпионаж, активную контрреволюционную и профессиональную контрабанду;
б) независимо от того, происходит ли в этих районах сплошная коллективизация или нет, выселить из них кулацкие хозяйства, в первую очередь, польской национальности, всех трех категорий, в размере, дополнительном к той разверстке, которая уже произведена: из Белоруссии — 3—Ъ1А тыс. семейств и из Украины — 10—15 тыс. семейств в те районы, которые определены для выселения кулацких хозяйств 1-й и 2-й категории. В счет этих цифр по Белоруссии и Украине могут быть выселены из перечисленных районов те шляхетские семейства (независимо от их материального положения), пребывание которых около границы органами ОГПУ и местными партийными органами будет признано опасным. Выселяемые шляхетские семейства могут быть выселяемы и в отдаленные от границы районы Белоруссии и Украины.
2. — Признать необходимым оказание немедленной дополнительной помощи коллективизации в пограничных районах материальными средствами и оборудованием (тракторы, семена и т.д.).
При организации колхозов исходить из необходимости широко мобилизовать для организации колхозов в этих округах демобилизованных красноармейцев, а также красных партизан.
Поручить ЦК КП(б)У и ЦК КП(б)Б в десятидневный срок составить минимальную конкретную программу этой помощи и представить ее на утверждение СНК СССР.
Ввиду невозможности получения тракторов для этой цели в настоящий момент считать необходимым первую помощь оказать весной за счет перегруппировки уже распределенных тракторов.
СНК СССР разрешить этот вопрос не позже конца марта.
Обязать СНК УССР и БССР, а также ЦК КП(б)У и ЦК КП(б)Б принять специальные меры к правильной постановке работы по коллективизации в пограничных районах и предупреждению каких-либо перегибов и нарушений директив партии.
3. - Обязать ЦКК и РКИ Союза и ЦКК и РКИ БССР и УССР немедленно провести чистку аппаратов в пограничных округах, поименованных в п. 1.
По отношению ко всему состава учительства, агрономов, врачей, администрации лесничеств, совхозов и т.п. считать необходимым немедленно приступить к возможной коммунизации этих аппаратов.
Поручить Отделу культуры и пропаганды ЦК ВКП(б) совместно с ЦК КП(б)У и ЦК КП(б)Б установить календарный план насыщения этих районов партийными специалистами за счет оканчивающих высшие и средние учебные заведения.
По отношению к б/п части работающих в селе и местечках интеллигенции считать необходимым систематическую замену нейтрально настроенной части специалистов безусловно надежным составом, как путем выделения необходимых кадров и окончивших средние и высшие учебные заведения, так и путем систематической переброски надежного состава из других районов в пограничные районы.

42
ЧАСТЬ 1. ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
4. — Поручить Распредотделу ЦК ВКП(б) произвести мобилизацию коммунистов-поляков в размере не менее 200 человек (по 10 чел. [на] округ) для усиления работы в указанных пограничных районах Украины и Белоруссии.
5.—Для учителей, врачей, агрономов и др. специалистов, работающих в этих районах, поднять уровень заработной платы на 10% выше по сравнению с зарплатой в аналогичных районах.
6. — Для усиления строительства школ, больниц, изб-читален и т.п. отпустить дополнительно 5 млн. руб., из них Украине — 3 млн. и БССР — 2 млн.
7. — Обязать СНК БССР и УССР при докладе бюджета в СНК СССР специально выделять сметы на культурное и хозяйственное строительство в пограничных районах. Союзному правительству при рассмотрении бюджета исходить из обязательного обеспечения достаточного экономического и культурного роста в пограничных районах.
8. — НКТоргу предложить усилить снабжение пограничной полосы как дефицитными, так и недефицитными товарами, выделив ее в особую группу снабжения.
9. — Поручить СНК БССР и УССР совместно с местными кооперативными центрами расширить кооперативную товаропроизводящую сеть в пограничных округах.
10. — Поручить ЦИКам БССР и УССР в десятидневный срок войти в ПБ с докладом о результатах пересмотра существующей практики лишения избирательных прав малоимущего населения.
11. — Поручить ОГПУ принять меры к усилению охраны границ с целью предупреждения самовольного перехода границ, расширив вместе с тем возможность легального выезда в Польшу из пограничных областей полякам советского гражданства.
12. — Предложить ОГПУ обследовать положение в пограничных районах Ленинградской области и свои предложения по этому вопросу внести дополнительно.
Кен, Рупасов, 2000. С. 508-510. Со ссылкой: РГАСПИ. Ф. 17. On. 162. Д. 8. Л. 103, 109-110.
Протокол № 119 (особый № 117) заседания ПБ от 05.03.1930. № 1.5
РЕШЕНИЕ ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП(б) ПО ВЫСЕЛЕНИЮ КУЛАЦКО-ПОЛЬСКИХ КОНТРРЕВОЛЮЦИОННЫХ ЭЛЕМЕНТОВ НА УКРАИНЕ И В БЕЛОРУССИИ
11 марта 1930 г.
Опросом членов Политбюро
<...>
72. - ОБ УКРАИНЕ И БЕЛОРУССИИ.
По имеющимся данным есть основание предположить, что в случае серьезных кулацко-крестьянских выступлений в Правобережной Украине и Белоруссии, особенно в связи с предстоящим выселением из приграничных районов польско-кулацких и контрреволюционных элементов — польское правительство может пойти на вмешательство. Во избежание всего этого ЦК считает нужным дать ЦК КП(б)У и ЦК КП Белоруссии, а также соответствующим органам ОГПУ следующие директивы:
1) директиву ЦК от 10 марта о борьбе с искривлениями партийной линии в деревне проводить со всей решительностью, особенно в приграничных округах Украины и Белоруссии;

ПЕРВЫЕ ЗАЧИСТКИ ГРАНИЦ: КОРЕЙЦЫ, ПОЛЯКИ И ФИННЫ
43
2) сосредоточить внимание как в смысле политической работы, так и в смысле военно-чекистской подготовки на том, чтобы не были допущены какие бы то ни было выступления антисоветского характера в приграничных округах Украины и Белоруссии;
3) перебросить в приграничных округах в недельный срок достаточное количество опытных партийных работников за счет других округов на помощь местным организациям;
4) усилить в приграничных округах количественно и качественно в недельный срок оперативный состав и маневровые войсковые группы ОГПУ за счет других резервов ОГПУ;
5) операцию ареста и выселения кулацко-польских контрреволюционных элементов подготовить со всей тщательностью и провести в максимально короткие сроки;
6) операцию выселения кулацко-польских элементов провести максимально организованно и без шума;
7) основное задание: предупредить какие бы то ни было массовые выступления в приграничных округах;
8) с текстом этой директивы, как особо секретной, ознакомить только членов Политбюро ЦК КП(б)У и Бюро ЦК Белоруссии и ПП ОГПУ БАЛИЦКОГО и РАППОПОРТА.
Выписки посланы: т.т. Косиору Ст., Гею — шифром, Ягоде.
Кен, Рупасов, 2000. С. 514-515. Со ссылкой: РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 114. Протокол № 120 (особый № 118) заседания ПБ от 15.03.1930.
Др. экз.: Лубянка-3. С. 235-236. № 227. Со ссылкой: АПРФ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 193. Л. 154а— 154а об. Выписка.
*№ 1.6
ОБРАЩЕНИЕ НАРКОМЗЕМА УССР В НАРКОМЗЕМ СССР О ПЕРЕСЕЛЕНИИ СОЦИАЛЬНО ОПАСНОГО ЭЛЕМЕНТА ИЗ ПОГРАНИЧНЫХ ОКРУГОВ УССР
17 апреля 1930 г. г
Сов/ершенно] секретно
В Наркомзем СССР
Всесоюзный Переселенческий Комитет в апреле 1929 г. обратился в Совнарком УССР с вопросом о переселении социально-опасного населения из пограничных районов (отнош. № 418/5), в связи с чем СНК УССР, в целях оздоровления хозяйственных условий пограничной полосы признал необходимым провести указанное переселение, дав НКЗ УССР ряд заданий для осуществления своего постановления.
Специальная Комиссия при НКЗ из представителей: НКЗ, ГПУ и НКВД, созданная на основании этого постановления СНК УССР наметила следующие категории социально-опасных лиц: подозреваемые в грабежах, бандитизме, конокрадстве, воровстве, поджогах, мошенничестве, хулиганстве, лица, имеющие связь с кулаками, и подкулачники, семьи административно высланных за уголовные преступления; лица, возвратившиеся из административной ссылки. Затем лица, отбывшие наказания за контрреволюционные преступления; бывшие люди (помещики, полицейские, жандармы и т.п.); лица, имеющие родственников за границей; вычищенные из советского аппарата за неблагонадежность; пачкари; перебежчики, оставшиеся в погранполосе; б. офицеры контрреволюционных армий; участники политических банд, контрреволюционных организаций и т.п.

44
ЧАСТЬ 1, ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
Указанные категории лиц предположено переселять на переселенческие фонды Сибири, преимущественно в таежные районы, причем беднейших из них надлежит обеспечить кредитной помощью и обслуживанием по наивысшим, установленным законом нормам для переселенцев, учитывая трудности устройства хозяйств в тайге.
Подготовительная работа по организации выхода указанных переселенцев уже проводится и сводится в основном к тому, что эти лица должны в добровольном порядке изъявить желание переселяться, имея в виду намеченное обслуживание этих переселенцев в местах водворения.
Правительство УССР вопросу переселения придает особенно важное значение, обязуя НКЗ УССР осуществить это мероприятие, начиная с текущего года.
Принимая во внимание вышеизложенное, НКЗ УССР в настоящее время в части, касающейся водворения переселенцев указанных категорий в Сибири, не имеет соответствующих разъяснений НКЗС СССР для практического разрешения подготовки контингентов переселенцев и передвижения их на предназначенные для них колфонды.
В связи с этим по существу нижеследующих вопросов НКЗ УССР просит срочно уведомить:
1) Наметить точно в Сибири,-преимущественно в таежной зоне, участки колфонда, землеустроенные, или же принять меры к немедленному отводу и устройству новых участков, куда можно будет направлять этих переселенцев, уведомив об этих участках НКЗ УССР.
2) Сообщить принципы размещения переселенцев на этих колфондах, территориально на участках и по категориям соц. опасности. Устройство новых поселков, доприселение к существующим, в каком количестве; вхождение в колхозы, организация новых колхозов, участие в работе на местных предприятиях и т.п. применительно к этим категориям переселенцев.
3) Очевидно, некоторая часть этих переселенцев материально необеспеченная, поэтому этой бедняцкой части необходимо наметить и обеспечить помощь и какую, как при водворении на местах вселения, так и при переезде по железнодорожным и водным путям сообщения, принимая во внимание трудности устройства хозяйств в тайге и т.п.
4) Прислать НКЗ выкопировки намеченных участков и описание естественно-исторических и хозяйственно-экономических условий районов, где будут водворяться переселенцы.
5) Когда именно, какое количество лиц и по какому адресу следует направлять желающих переселиться, разрешив для этой цели специальный наряд для Украины, ориентировочно на 1000 чел. с последующим уточнением нами этой цифры.
Сведения по затронутым вопросам крайне необходимы и для ознакомления переселяющихся: для организационных мероприятий по переселению, в целях успешного проведения их в текущую переселенческую кампанию из Украины на Союзные Колфонды.
При сем прилагается перевод с украинского на русский язык «Постановление СНК УССР от 13/XI-29 г.»*.
Наркомзем УССР Председатель Специальной комиссии при НКЗ по переселению социально] опасных лиц
РГАЭ. Ф. 5675. On. 1. Д. 23а. Л. 44-43. Подлинник.
* Док. № 1.3.

ДЕПОРТАЦИИ ИЗ СТОЛИЦ И С ЗАПАДНЫХ ГРАНИЦ..,
45
*№ 1.7
СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА ВСЕСОЮЗНОГО ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В НАРКОМЗЕМ РСФСР И НАРКОМЗЕМ УССР ПО ВОПРОСУ О ПЕРЕСЕЛЕНИИ СОЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ИЗ ПОГРАНПОЛОСЫ УССР В 1930-1931 гг.
31 мая 1930 г.
Секретно
В Наркомзем РСФСР (сектор переселения) Копия: в Наркомзем УССР
1930 г.
Препровождая переписку по вопросу о переселении социально-опасных элементов из погранполосы УССР на таежные участки Сибири, Переселенческое управление Наркомзема Союза, признавая необходимым осуществить предлагаемые УССР мероприятия по специальному переселению, просит сектор Переселения НКЗ РСфСР срочно предложить Сибирск[ому] РПУ наметить районы вселения специальных переселенческих контингентов из УССР и составить смету на расходы по устройству в 1930—1931 гг. первой группы переселенцев в 1000 человек. Переселенческое управление считает необходимым начать работы по изысканию и отводу участков для первой группы в текущем году, с отнесением мероприятий по подготовке этих участков к заселению и по выдаче ссуд переселенцам на 1930-1931 гг.
По получении от Сиб[ирского] РПУ сведений о районах вселения и сроке, в который возможно начать водворение первой группы переселенцев, эти сведения должны быть сообщены, с одновременным возвращением переписки, Переселенческому управлению НКЗ Союза для окончательного согласования порядка и сроков переселения социально-опасных элементов из погранполосы УССР с Наркомземом УССР.
Врид. нач. пересел, управления
РГАЭ. Ф. 5675. On. 1. Д. 23а. Л. 58. Копия.
ДЕПОРТАЦИИ ИЗ СТОЛИЦ И С ЗАПАДНЫХ ГРАНИЦ: ЦЫГАНЕ, ПОЛЯКИ, НЕМЦЫ И ФИННЫ (1933-1936)
С концом 1934 — началом 1935 г. принято связывать резкое усиление всего спектра репрессий, формальным поводом для чего послужило убийство 1 декабря 1934 г. СМ. Кирова. Впрочем, такой разновидности репрессий, как депортации, это коснулось все же в сравнительно малой степени.
Тут достойна отдельного упоминания разве что высылка из Ленинграда так называемых бывших людей — сравнительно массовой (11 095 семей) и крайне разношерстной политико-социальной группы, состоящей из членов семей расстрелянных террористов и прочих контрреволюционеров, бывшей высшей аристократии и дворян, бывших высокопоставленных военных чинов, чинов полиции и цивильных чиновников, бывших крупных помещиков, купцов, домовладельцев и спекулянтов, а также бывших высших и средних священнослужи

46
ЧАСТЬ 1. ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
телей1. Во время операции, продолжавшейся ровно месяц — с 28 февраля по 27 марта 1935 г., было арестовано и осуждено «особым совещанием» НКВД 11 702 чел., из них 4833 глав семей и 6239 членов семей2.
Другой мерой той же направленности являлось установление в 1933 г. института так называемых режимных областей. Начавшись все с тех же Москвы, Ленинграда3 и Харькова, их конкретный перечень, благодаря инициативам местных партийных и советских органов областного уровня, ежегодно увеличивался и распространился на 340 (!) режимных городов, местностей и железнодорожных узлов, а также на всю приграничную зону шириной от 15 до 200 и даже — на Дальнем Востоке — до 500 км! При этом запретными стали и целые регионы, как, например, Закарпатская и Калининградская области на западе и Сахалинская область и Приморский и Хабаровский края на востоке. Ясное дело, что всем однажды репрессированным, в том числе насильственно выселенным, дорога в режимные области была уже заказана4. Впс/следствии это создавало непреодолимые препятствия для ресоциализации освободившихся из заключения граждан, прежде всего в сферах устройства на работу и воссоединения с семьей, и заставляло их в массовом порядке нарушать эти ограничения, что в свою очередь влекло столь же массовые новые уголовные или административные преследования (только за 1948—1952 гг. около 6 млн чел. были наказаны за нарушения паспортного режима в уголовном и еще около 4,4 млн — в административном порядке!). Интересно, что первые чистки режимных городов начались еще задолго до убийства Кирова, примером чему служит малоизвестная операция по депортации из Москвы в Томск в июле 1933 г. цыган — иностранных подданных.
К 1935 г. многие пограничные районы в обязательном порядке были очищены от кулаков и прочих неблагонадежных. 17 января 1935 г. Г. Ягода писал Сталину о «политической нежелательности» возвращения восстановленных в гражданских правах трудпоселенцев в места, откуда они были выселены. При этом
1 В докладной записке на имя Г.Г. Ягоды от 16.02.1935 начальник Управления НКВД по Ленинградской обл. Л.М. Заковский предлагал арестовать всех совершеннолетних мужчин из числа «бывших людей» (то есть около половины их общего числа), конфисковать их имущество, а самих направить, в зависимости от результатов следствия, в концлагеря или ссылку; их семьям же предложить в административном порядке и в кратчайший срок, от 10 до 20 дней, покинуть Ленинград, с одновременным запретом на проживание во всех больших городах и в погранполосе. Ягода в записке Сталину от 26.02.1935, расценил данное предложение как опасное с точки зрения развязывания зарубежной клеветнической кампании в прессе и предложил арестовать только тех, на кого есть материалы о контрреволюционной деятельности, и выслать семьи всех ранее расстрелянных по решениям судов и коллегии бывшего ОГПУ, запретив им проживание в Москве, Тифлисе, Киеве и погранполосе (Лубянка-3. С. 613-617. № 501, 503. Со ссылками: АПРФ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 174. Л. 41—49). Сталин, судя по итогам операции, поддержал точку зрения Заковского.
2 См. спецсообщение Заковского Ягоде от 31.03.1935 об итогах операции (Генрих Ягода. Нарком внутренних дел СССР. Генеральный комиссар госбезопасности: Сб. документов. Казань, 1997. С. 465-478). На действия НКВД при проведении операции Прокуратурой СССР было получено 2237 жалоб, из них опротестованы и отменены постановления по 264 жалобам (Лубянка-З. С. 670—671. № 524. Со ссылкой: АПРФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 174. Л. 84-86).
3 Ленинград и область входили в число местностей, в которых еще с ноября 1929 г. категорически запрещалось проживание лиц, ранее осужденных «особым совещанием», в том числе и тех, кто до осуждения здесь проживал (Иванов, 1998. С. 130).
4 Реабилитация: как это было. Т. 2. С. 45-48. Со ссылкой: РГАНИ. Ф. 3. Оп. 8. Д. 26. Л. 24-29).

ДЕПОРТАЦИИ ИЗ СТОЛИЦ И С ЗАПАДНЫХ ГРАНИЦ...
47
он предлагал внести уточнение о том, что восстановление в правах не подразумевает права выезда из мест вселения1.
Еще в первой декаде февраля 1935 г. из приграничной полосы УССР было выселено порядка 2 тыс. семей кулаков (8678 чел.), из них около 65% приходилось на поляков и немцев. А в третьей декаде февраля — первой декаде марта из украинского приграничья была проведена вчетверо большая депортация: ее юридическим основанием стало решение ЦК КП(б) Украины от 23 января 1935 г. Из 23 районов, бывших тогда приграничными, Киевской и Винницкой областей в восточные области республики — Харьковскую, Донецкую и Днепропетровскую — переселили 41 650 чел., или 8329 семей, причем около 60% переселенного контингента составляли поляки и немцы (соответственно 2886 и 1903 семей)2. Очевидно, что главная цель была политической — обезопаситься от нежелательных свидетелей (ведь и по ту сторону границы проживали такие же поляки, часто родственники, и скрыть, скажем, строительство аэродрома было бы нелегко).
Следующим крупным актом зачистки границ стало постановление бюро Ленинградского обкома ВКП(б) от 4 марта 1935 г. и выселение финского населения из приграничной полосы, в то время вплотную примыкавшей к Ленинграду с северо-запада. В области в это время проживало около 200 тыс. финнов-ингерманландцев (или, иначе, финнов-инкери, или ижорских финнов), существовали один национальный финский район (Куйвазовский) и десятки сельсоветов, около 500 финских колхозов (снабжавших ленинградцев овощами и молоком), 322 финские школы, сельхозтехникум, финское отделение в пединституте им. А. И. Герцена, рабфак при университете, финские газета и издательство.
Весной 1935 г. практически все это было ликвидировано: первоочередной депортации подлежали все финны из 22-километровой приграничной полосы, а те, кто проживал в 100-километровой полосе в Ленинградской обл. и в 50-километровой в Карелии, тоже выселялись, но во вторую очередь. Первая очередь—5100 семей (22 511 чел.) — выселялась между 6 апреля и 1 мая, из них приблизительно по i/з отправилось в Казахстан и Свердловскую область, а остальные распределились между Таджикистаном, Киргизией и Западной Сибирью3. Во вторую очередь из одного только национального Куйвазовского района в течение суток выселили 22 тыс. чел., разорив таким образом более 100 деревень (правда, на этот раз выселяли не так далеко, — главным образом в Вологодскую обл.)4. Таким образом, общее количество финнов, депортированных в 1935 г., можно приблизительно оценить в 44-45 тыс. чел.
В том же апреле 1935 г. состоялись и две небольшие этнические депортации, никак не связанные с проблемой зачистки границ, причем обе ударили по затерянным на национальных окраинах Союза немецким колониям. 6 апреля из 8 колоний Наримановского, Шамхорского, Казахского и Таузского районов Азербайджана были выселены 72 семьи (или 273 чел.) немцев-кулаков и «злост
1 См.: Иосиф Сталин — Лаврентию Берия..., 1992. С. 42. Со ссылкой на: ГАРФ. Ф. 3316. Оп. 2. Д. 1668. Л. 1.
2 При этом, как пишет Т. Мартин, Мархлевский (польский) и Пулинский (немецкий) национальные районы были ликвидированы (Martin, 1998. Р. 848—849. Со ссылкой: ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 16а. Д. 265. Л. 14). В. Бруль (вероятно, ошибочно) пишет о депортации не на восток Украины, а в Сибирь (см.: Бруль, 1999. С. 97. Со ссылкой: Евтух В., Чирко В. Шмщ в УкраМ (1920-i- 1990-i рою). Кшв, 1994. С. 47).
3 По другим данным, выселение первой очереди (3547 семей) состоялось между 1 и 25 апреля, при этом людей направляли в Таджикистан (около 1000 семей), Казахстан и в Западную Сибирь (316 семей из Карелии). См.: Бугай, 1991 (ж).
4 См.: Киуру, 1992; Martin, 1998. Р. 849-850.

48
ЧАСТЬ 1. ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
ного антисоветского элемента» из немцев: их направили, как и их польско-немецких коллег из раннефевральской высылки из УССР, в спецпоселки Бел-балткомбината.
Почти столько же немцев (78 семей, или 323 чел.) были депортированы 27 апреля 1935 г. из поселка Ак-Мечеть Хивинского района Узбекистана. Особенностью этой депортации была ее, если можно так выразиться, микрототальность. Была выселена вся местная колония немцев-меннонитов, отказывавшаяся, согласно религиозным убеждениям, от выполнения гособязательств. Их направили в Таджикистан, в спецпоселки Вахшстроя.
В июне 1935 г. решением ПБ ЦК ВКП(б) к высылке за пределы Белоруссии намечались еще 2000 семей неблагонадежного элемента из погранполосы в БССР, причем депортация производилась бы на тех же условиях, что и весеннее переселение на Украине1.
Всего этого показалось мало, и в конце июля 1935 г. встал вопрос о довысе-лении, в частности из Украины. Наиболее опасная часть переселяемого контингента предназначалась к высылке за пределы УССР, на Север2. Осенью 1935 г. решением ЦК КП(б) Украины еще около 1500 семей (в основном поляки) были высланы дополнительно из украинского приграничья. Не преминем отметить как инициирующую, так и постановляющую роль в этих депортациях 1935 г. именно партийных органов3. Роль НКВД и на этом этапе была все еще чисто служебной и вспомогательно-исполнительской.
Но уже в следующем 1936 г. НКВД перехватил инициативу. Не Чубарь (СНК) Ягоде, а Ягода Чубарю рисует общую концепцию следующей массовой зачистки на западной границе, причем акцент явно делается, во-первых, на районах вселения и, во-вторых, на хозяйственных, а не политических вопросах4.
С января 1936 г. руководство НКВД Украины и Казахстана обсуждало вопрос о выселении еще 15 тыс. польских и немецких хозяйств (или, как полагали, около 45 тыс. чел.) из приграничной зоны Украины в Казахстан5. Переселению подлежали поляки и немцы (но все же главным образом поляки), проживавшие в 800-метровой полосе вдоль тогдашней государственной границы с Польшей, на территории будущих полигонов или укрепрайонов, к строительству которых тогда только приступали.
Судя по срокам реализации постановления СНК от 28 апреля (см. док. 1.13), видимо, предполагалось, что указанный контингент успеет закончить посевную (посевы им предписывалось государством оплатить), а на новом месте урожая от них никто не ждал (очевидно, с расчетом, что за лето и начало осени они успеют собраться, переехать и обустроиться на новом месте). При этом была допущена элементарная демографическая ошибка: исходили из средней величины семьи в 3 чел., тогда как в действительности она приближалась к 5 чел. Так что в итоге и в действительности было переселено не 45, а около 70 тыс. чел.
1 См. извлечение из пост. ПБ ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по усилению охраны границы БССР» от 12.06.1935 (прот. № 27, п. 61), опубликованное в Лубянке-3 (С. 674. № 527). Со ссылкой: АПРФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 174. Л. 88.
2 Для Мархлевского района число таких хозяйств составляло 50 из 350, намеченных к депортации.
3 При этом интересно, что секретарь Киевского обкома КПУ (Постышев) мог обратиться к Сталину напрямую, то есть через голову республиканского ЦК.
4 Впрочем, тональность и даже суть информации разительно меняется, если отчеты пишутся не в НКВД.
5 См.: Deportation..., 1996. S. 25—27. Интересно, что в финансировании этого переселения участвовал ВПК.

ДЕПОРТАЦИИ ИЗ СТОЛИЦ И С ЗАПАДНЫХ ГРАНИЦ,
49
Юридически переселенцы 1936 г. во всех отношениях приравнивались к высланным ранее переселенцам-кулакамПраво свободного передвижения за ними сохранялось только в пределах административного района вселения. На местах их обеспечивали землей и техникой, расселяли «по типу существующих трудовых поселков НКВД». Их жилищное, бытовое и трудовое (сельскохозяйственное) обустройство полностью возлагалось на ГУЛАГ НКВД и разумеется с привлечением сил и средств самих переселяемых. Из них организовывались сельхозартели, на три года освобождавшиеся от всех налогов и поставок; личный скот они могли брать с собой.
Согласно решению ЦК КП(б) и СНК Казахстана «О переселенцах с Украины» от 16 февраля 1936 г., в Южно-Казахстанскую обл. должно было быть направлено 5500 семей, в Алма-Атинскую и Карагандинскую — по 3000 семей, в Восточно-Казахстанскую — 2000, в Актюбинску») — 100 семей. Главной сельскохозяйственной задачей, которая при этом ставилась, было расширение площадей под сахарной свеклой, развитие сахарной промышленности и табаководства. В принятом 28 апреля 1936 г. союзным Совнаркомом постановлении о сахарной свекле и табаке уже не говорилось, да и расселение польских и немецких колхозников мыслилось совершенно иначе — на землях трех крупных мясных совхозов Карагандинской (позднее — Северо-Казахстанской) обл. — Лето-вочного, Красноармейского и Тарангульского2. Но в реальности выделенных земфондов на севере Казахстана не хватило, и часть депортированных пришлось переориентировать на южные области республики (в частности, на Алма-Атинскую, Кокчетавскую и Талды-Курганскую обл.).
Всего в ходе этой операции было переселено, согласно НКВД, 15 000 семей. Сделано это было в два приема: 5535 семей в июне и 9465 семей в сентябре — октябре 1936 г. Общее количество переселенных составило таким образом 69 283 чел.3, из них 64 319 остались в Северном Казахстане, а 4964 были перенаправлены в Южный Казахстан4.
*№ 1.8
ДОНЕСЕНИЕ ПОМОЩНИКА НАЧАЛЬНИКА ГУЛАГа И.И. ПЛИНЕРА ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОГПУ Г.Г. ЯГОДЕ О ЧИСТКЕ г. МОСКВЫ ОТ ЦЫГАН
10 июля 1933 г.
МС lO/VII-ЗЗг. ПГГТЛ/      агпп.
Зам. председателя ОГПУ тов. ЯГОДА
РАПОРТ
Доношу, что операция выселения т.н. «иностранных» цыган из окрестностей Москвы, начатая 28 июня, закончена 9 июля.
Всего за этот период изъято и выселено 1008 семей, 5470 человек, в том числе 1440 мужчин, 1506 женщин и 2524 детей.
1 Их статус спецпереселенцев был подтвержден в 1952 г. приказом МГБ и ГП № 001871164сс от 20.03.1952 (Бугай, 1995. С. 11. Со ссылкой: ГАРФ. Ф. Р-9401. On. 1. Д. 4475. Л. 74).
2 См.: Deportation..., 1996. S. 27-29.
3 Ср. 63 976 чел. у В. Бруля (Бруль, 1999. С. 98. Со ссылкой: Из истории немцев Казахстана (1921-1935). Алма-Ата; М., 1997. С. 85).
4 Лишь несколько десятков человек (по всей видимости, номенклатура и агентура) переехали в РСФСР (Бугай, 1995. С. 11-12).

50
ЧАСТЬ 1. ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
Весь указанный контингент направлен в гор. Томск и трудпоселки ОГПУ Зап[адно]-Сиб[ирского] края, где будет расселен в отдельных поселках по национальному признаку.
Всего сформировано и отправлено пять эшелонов, вместе с выселенными цыганами отправлены принадлежащие им 338 голов лошадей, 2 коровы и большое количество повозок и домашний скарб.
Всем выселяемым проведена санобработка со стрижкой и прививкой оспы, последнее явилось особенно необходимым ввиду обнаружения среди цыган нескольких случаев заболевания натуральной оспой.
ГУЛАГ ОГПУ выделено необходимое количество продовольствия и фуража для снабжения эшелонов на весь путь следования, по установленным нормам. Во всех эшелонах имеются походные кухни и необходимый хозобиход для организации снабжения эшелонов в пути горячей пищей и кипятком.
ГУЛАГ ОГПУ также организовано медсанобслуживание выселенных в пути, во всех эшелонах имеются вагоны-изоляторы с постельными принадлежностями в сопровождении медперсонала с необходимым количеством медикаментов.
Погрузка и отправление эшелонов прошли спокойно.
10 июля 1933
Помета: «т. Веллер подписано и отпр[авлено]. Зампред. 10/VII». ГАРФ. Ф. Р-9479. On. 1. Д 19. Л. 7. Копия.
№ 1.9
СПРАВКА НКВД СССР О ВЫСЕЛЕНИИ КУЛАЧЕСТВА
И АНТИСОВЕТСКОГО ЭЛЕМЕНТА В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1935 г.
15 июля 1935 г.
С 1 по 9 февраля 1935 г. выселено из погранрайонов УССР 2 тыс. семей кулаков и антисоветского элемента численностью в 8678 чел., из них: немцев — 615 семей, поляков —681 семья, украинцев — 589 семей и проч. (чехов, молдаван, болгар, евреев) —115 семей.
Выселяемые отправлены в спецпоселки Белбалткомбината.
С 20 февраля по 15 марта 1935 г. проведено переселение ненадежного элемента из 23 погранрайонов Киевской и Винницкой обл. в восточные районы УССР — 8329 семей, 38 892 чел. Из них по национальному составу: поляков — 2866 семей, немцев — 1903 семьи, украинцев — 3434 семьи, прочих — 126 семей.
С 1 по 8 марта 1935 г. выселено из национальных районов в СКК 1553 семьи кулака в составе 7857 чел. Выселение произведено:
Пом. нач. ГУЛАГ ОГПУ ПЛИНЕР
УССР
СКК
1. Из Чечни.......................
2. Из Осетии......................
3. Из Дагестана.................
4. Из Кабарды...................
5. Из Карачая и Черкесии
473 семьи 201 семья 446 семьи . 205 семей 228 семей
2112 чел. 1110 чел. 2147 чел. 1201 чел. 1287 чел.

ДЕПОРТАЦИИ ИЗ СТОЛИЦ И С ЗАПАДНЫХ ГРАНИЦ.
51
Выселяемые отправлены в спецпоселки:
1. Узбекистана.................................... 837 семей................. 4560 чел.
2. Южного Казахстана.......................716 семей................. 3297 чел.
С 17 по 28 марта 1935 г. произведено переселение из районов Ставрополыци-ны, Терека и русских районов Дагестана СКК оставшихся кулацких хозяйств, численностью в 3261 семьи, в составе 15 052 чел., во внутрикраевые спецпоселки СКК.
Переселяемые водворены:
1. В Дивенские спецпоселки........... 1436 семей................. 6695 чел.
2. В Прикумские спецпоселки......... 1825 семей................. 8357 чел.
Ленинградская обл.
С 6 апреля по 1 мая 1935 г. выселено из погранрайонов 5100 семей антисоветского элемента в составе 22 511 чел.
Выселяемые отправлены в спецпоселки:
1.
Казахстана...............................
..... 1698 семей
2.
Свердловской обл..................
..... 1742 семьи
3.
Таджикистана..........................
....... 874 семьи
4.
Киргизии.................................
.......490 семей
5.
Западно-Сибирского края......
....... 296 семей
ЗСФСР
6 апреля 1935 г. из 8 немецких колоний Наримановского, Шамхорского, Казахского и Таузского районов Азербайджана выселены 72 семьи кулаков и злостного антисоветского элемента — немцев, численностью в 273 чел., направлены в спецпоселки Белбалткомбината.
Узбекистан
27 апреля 1935 г. из пос. Ак-Мечеть Хивинского района Хорезмского округа] УзбССР была выселена вся немецкая колония меннонитов, отказывающаяся от выполнения гособязательств, численностью в 78 семей, 323 чел., направлены в спецпоселки Вахшстроя Таджикистана.
Западно-Сибирский край
11 мая 1935 г. проведено выселение из с. Плешково Бийского района 46 семей единоличников-сектантов, саботирующих выполнение гособязательств, численностью в 163 чел. Направлены в спецпоселки Нарымского окр[уга] ЗСК.
С 23 по 27 мая 1935 г. из 55 районов ЗСК переселено в спецпоселки Нарымского окр[уга] ЗСК 588 семей единоличников, саботирующих сев, численностью в 2615 чел.
Воронежская обл.
12 июня 1935 г. выселено из Моршанского района 14 семей в составе 84 чел. сектантов-«молчальников», направлены в спецпоселки Нарымского окр[уга] ЗСК.

52
ЧАСТЬ 1. ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
АЧК
Ведется подготовительная работа по выселению 1500 семей кулаков и антисоветского элемента за пределы края. Выселение будет произведено с 14 по 23 июля с.г. Выселяемые направляются в спецпоселки:
1. Красноярского края........................................................ 750 семей
2. Северного Казахстана (Караганда)............................... 650 семей
3. Северного края................................................................100 семей
БССР
Ведется подготовительная работа по выселению 2 тыс. семей антисоветского элемента из погранрайонов. Выселение будет произведено с 1 по 7 августа 1935 г. Выселяемые направляются в спецпоселки:
1. Северного края.............................................................. 1400 семей
2. Южного Казахстана........................................................ 650 семей
Трагедия советской деревни..., 2002. С. 550-551. №224. Со ссылкой: ПА ФСБ. Ф. 3. Оп. 4. Д. 8. Л. 49—51. Заверенная копия.
Всего, как видно из справки, за первые четыре месяца 1935 г. была выселена 21 041 семья, или 99 448 чел., — внушительные цифры. Как отмечает Ю. Мошков, инициатива о выселении нередко исходила от местных партийных органов, обращавшихся в ЦК ВКП(б) с предложениями и просьбами о разрешении выселения остающихся единоличников — в качестве контрреволюционеров, саботажников, антисоветских элементов и т.п. Интересно, что во второй половине 1934 г. экономическим проектом, явственно проступавшим за выселениями, стало строительство Беломоро-Балтийского канала и комбината, куда было выселено около Зтыс. семейств с Украины. В 1936 г. выселения последовали из Ленинградской области, Ойротии, Дагестана и Чечено-Ингушетии (см.: Ю.А. Мошков. Советское сельское хозяйство и крестьянство в середине 1930-х годов // Трагедия советской деревни..., 2002. С. 23—24).
№ 1.10
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА СЕКРЕТАРЯ КИЕВСКОГО ОБКОМА КПУ П.П. ПОСТЫШЕВА И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КИЕВСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА М.С. ВАСИЛЕНКО И.В. СТАЛИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПЕРЕСЕЛЕНИЯ И ВЫСЕЛЕНИЯ КОНТРРЕВОЛЮЦИОННЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ИЗ КИЕВСКОЙ ОБЛАСТИ 31 июля 1935 Г.
Копия
ЦКВКП(б) тов. СТАЛИНУ
Мархлевский (пограничный) район Киевской области, считающийся национальным польским районом, является наиболее засоренным районом антисоветскими и контрреволюционными элементами.
Весной 1935 года, согласно Постановлению ЦК ВКП(б), выселено в отдаленные места Союза и переселено в отдаленные от границы районы Украины — 1188 хозяйств антисоветских и ненадежных элементов и доприселено в Мархлевский район 745 хозяйств проверенных украинцев-колхозников, ударников, отобранных в южных районах Киевской области.
Эти мероприятия дали значительные результаты в укреплении Мархлевского района.

ДЕПОРТАЦИИ ИЗ СТОЛИЦ И С ЗАПАДНЫХ ГРАНИЦ..,
53
Однако весеннее переселение и выселение за пределы Украины полного результата не дало, так как количество хозяйств к выселению и переселению из Мархлевского района было дано весной ограниченное. В одиннадцати сельсоветах Мархлевского района переселение и выселение совсем не производилось. В Мархлевском районе имеется еще большое количество бывших участников банд, белых армий, польских легионеров, бывших контрабандистов, лиц, имевших связь с ранее вскрытыми шпионскими организациями бывших кулаков и раскулаченных польских националистических элементов.
Дополнительной проработкой НКВД по 20-ти населенным пунктам выявлено 350 хозяйств, из которых 300 хозяйств надо переселить в другие области Украины и 50 хозяйств выселить на север. Среди этих 350 хозяйств по социальному и политическому прошлому имеется: бывших кулаков и раскулаченных — 129, бывших дворян — 14, бандитов и участников белых армий и польских легионеров — 75 чел., бывших контрабандистов — 45 чел., подозреваемых в шпионаже — 37 человек.
Обком и облисполком просят ЦК ВКП(б):
1. Разрешить переселить из Мархлевского района в другие области Украины дополнительно к уже переселенным весной этого года — 300 хозяйств враждебных и ненадежных элементов и выселить за пределы Украины на север 50 хозяйств наиболее опасных антисоветских элементов.
Переселение и выселение разрешить провести в том же порядке, как и весной, который установлен решением ЦК КП(б)У от 23.1.1935 года, а также разрешить выселить из Мархлевского района членов семей к их главам, которые ранее осуждены и высланы за активную антисоветскую и вредительскую деятельность.
Секретарь Киевского обкома КПУ ПОСТЫШЕВ Председатель Киевского облисполкома ВАСИЛЕНКО
Лубянка-3. С. 682. № 537. Со ссылкой: АПРФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 131. Л. 106-107. Копия. Оригинал в подлинном протоколе: РГАСПИ. Ф. 3. Оп. 5.
*№ 1.11
ПИСЬМО НАРКОМА НКВД Г.Г. ЯГОДЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СНК
В.М. МОЛОТОВУ О ПЕРЕСЕЛЕНИИ ПОЛЬСКИХ СЕМЕЙ
ИЗ ПОГРАНИЧНЫХ РАЙОНОВ ВИННИЦКОЙ И КИЕВСКОЙ ОБЛАСТЕЙ
27 октября 1935 Г.
Секретный отдел Управления Делами Совершенно секретно
СНК СССР
27 окт[ября] 1935 г. Председателю Совнаркома Союза ССР
№ 13809 тов. МОЛОТОВУ
ЦК КП(б)У принято решение о переселении 1500 польских семейств из пограничных районов Винницкой области в Харьковскую, Донецкую и Днепропетровскую области УССР, на переселяемых распространять льготы, предусмотренные решением ЦК КП(б)У от 23 января 1935 г.
С 20-го февраля по 10-е марта с.г. было проведено переселение 8329 семей ненадежного элемента из пограничных районов Киевской и Винницкой областей в восточные районы УССР. Из Киевской области было переселено 5475 семей,

54
ЧАСТЬ 1. ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
а из Винницкой — 2854 семьи. Из них по национальному составу: поляков — 2866 семей и немцев — 1903 семьи.
Проведенное переселение в значительной степени очистило приграничные районы, особенно Киевской области, от контрреволюционных националистических (польских и немецких) и антисоветских элементов.
Вследствие того, что во время весеннего переселения 1935 года контингент переселяемых из пограничных районов Винницкой области был сравнительно небольшой, в ряде пограничных районов Винницкой области до настоящего времени остались значительные кадры контрреволюционных польских националистических элементов, пребывание которых в пограничных районах, с точки зрения укрепления границ, нужно признать нежелательным.
Исходя из этого, переселение 1500 польских семейств из пограничных районов Винницкой области в Харьковскую, Донецкую и Днепропетровскую области УССР следует признать вполне целесообразным. На переселяемых контин-гентов, в целях скорейшего их освоения в местах переселения*, желательно распространить льготы, предусмотренные решением ЦК КП(б)У от 23 января 1935 г.
Народный комиссар внутренних дел СССР Г. ЯГОДА
27 октября 1935 года № 57450
Резолюция: «Пр[иказ]. т. Кочеткову».
ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 16а. Д. 265. Л. 14-15. Подлинник.
* Так в оригинале.
№ 1.12
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА НАРКОМА НКВД Г.Г. ЯГОДЫ ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СНК В.Я. ЧУБАРЮ О ПЛАНЕ ЖИЛИЩНОГО И ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОГО УСТРОЙСТВА ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ИЗ УССР В КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ КАЗАХСКОЙ АССР
5 марта 1936 г.
Сов[ершенно] секретно
Заместителю председателя 5 марта 1936 г. Совета Народных Комиссаров Союза ССР
№55623 тов. ЧУБАРЮ
Выселяемые из Украины 15 тысяч польских и немецких хозяйств намечено расселить в Карагандинской области Казахской АССР* для освоения их на сельском хозяйстве путем организации неуставных сельскохозяйственных артелей.
Переселение этих семей будет произведено: 5 тыс. хозяйств в мае и 10 тыс. хозяйств в августе — сентябре 1936 года.
Из этого контингента 3 тыс. хозяйств вселятся в существующие трудпоселки НКВД Карагандинской области, из них на одну тысячу хозяйств постройки жилищ производить не нужно; 2 тыс. хозяйств расселяются временно в клубах, школах и т.д. Эти переселенцы будут использованы на строительстве для остальных переселенцев, которые по мере окончания строительства будут водворяться в новые поселки.

ДЕПОРТАЦИИ ИЗ СТОЛИЦ И С ЗАПАДНЫХ ГРАНИЦ..,
55
14 тыс. хозяйств будут расселены на вновь отводимых земфондах в Акмолинском и Сталинском районах Карагандинской области, для чего необходимо организовать новые 14 поселков и произвести жилищное, коммунально-бытовое и хозяйственное строительство.
Это строительство, а также сельскохозяйственное устройство переселяемых будет произведено ГУЛАГ НКВД.
В первом году освоения контингента жилищное строительство предусматривается из расчета 2-х квадратных метров на одного чел.
Переселенцы во всех отношениях и в правовом положении приравниваются к высланным ранее кулакам-переселенцам.
С членами колхозов, подлежащими переселению, колхозы обязаны произвести полный расчет в натуроплате и деньгами за выработанные трудодни до их отправки.
Все лошади, коровы и мелкий скот, находящийся в индивидуальном пользовании переселенцев, должен быть взят ими с собой. Переселенцам-колхозникам колхозы обязаны выделить лошадей, приходящихся на их долю.
Посевы переселенцев-единоличников передаются ближайшим колхозам по соответствующей оценке райзо. Стоимость этих посевов должна быть немедленно уплачена колхозами их владельцам.
Принадлежащие переселенцам дома в местах выселения должны быть переданы местным сельским советам.
Необходимо предложить НКПС произвести перевозку всего людского контингента, его имущества, скота** с двухмесячным запасом продфуража по льготному воинскому тарифу.
Госплану, Наркомтяжпрому, Наркомлесу СССР необходимо обеспечить строительство новых трудовых поселений потребными стройматериалами, оборудованием и хозинвентарем, согласно заявок Наркомвнудела.
Одновременно надо поручить Наркомзему СССР выделить и закрепить за переселенцами в местах вселения необходимые земфонды и произвести внутрихозяйственное землеустройство, а также организовать не позднее апреля — мая месяцев 1936 г. три МТС и МТМ при них для сельскохозяйственного обслуживания переселенцев, с возложением на Наркомзем финансирования, снабжения и обслуживания этих МТС.
Предложить Наркомтяжпрому отгрузить в начале второго квартала 100 тракторов СТЗ, 50 ЧТЗ, 20 автомашин ЗИС-3, 2 автоцистерны, 5 автомашин Пикап, 3 легковых машины и 6 локомобилей. Указанный автотракторный парк, наряду с сельским хозяйством, в период строительства будет использован также на строительстве поселков.
Снабжение переселенцев продовольствием, фуражом и семенным материалом будет производиться ГУЛАГ НКВД через его торговую сеть.
Для снабжения переселенцев продфуражом и семенами необходимо поручить Комитету заготовок с/х продуктов при СНК СССР и Наркомвнуторгу выделить фонды согласно заявки НКВД. Кроме этого, Наркомвнуторгу выделить промтовары и палатки.
Для организации обобществленного стада продуктивного скота необходимо поручить Заготскоту выделить НКВД по заготовительной цене 1500 коров, 40 быков, 5000 овец.
Дома, хозяйственные постройки, сельскохозяйственный инвентарь и скот будет передан переселенцам на началах долгосрочной ссуды. Кроме того, необходимо освободить переселенцев от обязательных госпоставок зерна и продуктов животноводства, а также от всех налогов и сборов до 31 декабря 1940 года.

56
ЧАСТЬ 1 ■ ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
Для осуществления мероприятий по переселению, строительству и хозяйственному освоению контингента необходим отпуск средств в размере 39 461 тыс. руб., из которых 21 193 тыс. руб. возвратных и 18 268 тыс. руб. безвозвратных ассигнований.
На одно хозяйство затраты составляют 2631руб., из которых 1218 руб. возвратных и 1413 безвозвратных затрат.
В соответствии с изложенным, прилагаю проект постановления***.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР генеральный комиссар государственной безопасности
Г. ЯГОДА****
ГАРФ. Ф. Р-9479. On. 1. Д. 35. Л. 44-46. Заверенная копия. Впервые: История сталинского ГУЛАГа. Т. 5. С. 220-222. № 45.
* Настоящая депортация осуществлялась на основании постановления СНК СССР № 111-21сс «О переселении из УССР в Казахскую АССР».
** Это был, кажется, один из последних случаев, когда депортируемым разрешалось взять с собой значительную часть своего домашнего скота. *** Не публикуется. **** фамилия Ягоды в тексте зачеркнута.
*№ 1.13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СНК № 776-120сс
«О ВЫСЕЛЕНИИ ИЗ УССР И ХОЗЯЙСТВЕННОМ УСТРОЙСТВЕ В КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ КАЗАХСКОЙ АССР 15 ООО ПОЛЬСКИХ И НЕМЕЦКИХ ХОЗЯЙСТВ»
28 апреля 1936 г.
Совершенно секретно
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 776-120сс Совета Народных Комиссаров Союза ССР
28 апреля 1936 г. Москва, Кремль
О выселении из УССР и хозяйственном устройстве в Карагандинской области Казахской АССР 15 ООО польских и немецких хозяйств
Совет Народных Комиссаров Союза ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Возложить на НКВнудел СССР переселение и организацию поселений в Карагандинской области Казахской АССР для польских и немецких семейств, переселяемых из УССР в количестве 15 ООО хозяйств — 45 ООО человек, по типу существующих сельскохозяйственных трудпоселков НКВД.
Переселяемый контингент не ограничивается в гражданских правах и имеет право передвижения в пределах административного района расселения, но не имеет права выезда из места поселений.
2. Жилищно-хозяйственное и коммунально-бытовое строительство, а также сельскохозяйственное устройство контингента возложить на ГУЛАГ НКВД с привлечением сил и средств самих переселенцев.
3. Обязать Карагандинский областной исполнительный комитет в местах расселения переселенцев организовать поселковые советы.

ДЕПОРТАЦИИ ИЗ СТОЛИЦ И С ЗАПАДНЫХ ГРАНИЦ...
57
4. Обязать НКЗем СССР немедленно закрепить за переселяемыми хозяйствами необходимые земфонды за счет земель Летовочного, Красноармейского и Тарангульского мясосовхозов системы НКСовхозов в Карагандинской области и произвести внутрихозяйственное землеустройство, немедленно командировав для этой цели в Казахстан потребное количество землеустроителей.
5. Разрешить НКСовхозов перевести скот Летовочного молмясосовхоза в Красноармейский, Тарангульский молмясосовхозы, обязав ГУЛАГ НКВД возместить НКСовхозов стоимость животноводческих построек и жилищ, остающихся в Летовочном молмясосовхозе.
6. Разрешить НКСовхозов в пределах этой суммы произвести в 1936 году строительство производственных и жилищных построек в Красноармейском и Та-рангульском молмясосовхозах, сверх отпущенных капиталовложений на 1936 год.
7. Обязать НКЗем СССР не позднее III квартала 1936 года организовать на территории новых поселений три МТС.
Отпустить на организацию этих МТС 4500 тыс. рублей, в том числе 2170 тыс. рублей за счет плана капиталовложений НКЗема СССР на 1936 г. и 2330 тыс. руб. за счет резервного фонда СНК СССР.
8. Обязать НКТяжпром отгрузить не позднее 1 июля 1936 года для указанных МТС 30 тракторов ЧТЗ, 60 СТЗ, 12 автогрузовых машин ЗИС, 2 автоцистерны, 3 автомашины Пикап, 3 легковых автомашины, 6 локомобилей мощностью 75 и 57 сил со всеми прицепными орудиями и необходимым оборудованием для ма-шинотракторных мастерских.
9. Возложить на Наркомздрав и НКПрос РСФСР по принадлежности организацию в поселках, содержание и обслуживание медико-санитарной сети и культурно-воспитательных учреждений, для чего обязать Наркомздрав и Нарком-прос РСФСР не позднее мая — июня месяцев 1936 года по согласованию с НКВД укомплектовать эти учреждения медицинским и педагогическо-воспитательным персоналом и необходимым оборудованием, пособиями, медикаментами.
10. Обязать СНК УССР весь скот, находящийся в индивидуальном пользовании выселяемых, отправлять вместе с выселяемыми хозяйствами в Казахстан.
Колхозы обязаны выделить выселяемым членам колхозов лошадей, приходящихся на их долю.
Посевы выселяемых единоличников передать местным колхозам по оценке РайЗО с немедленной уплатой стоимости этих посевов их владельцам.
С выселяемыми членами колхозов колхозы обязаны произвести полный расчет натурой и деньгами за все выработанные ими трудодни.
11. Обязать Госплан СССР, Наркомлес, Наркомтяжпром и НКМестпром РСФСР выделить и отгрузить НКВнуделу в течение 2 и 3 кварталов 1936 года равными частями следующие стройматериалы и оборудование:
Леса круглого.................55 000 кбм
Леса пиленого............... 62 000 кбм
Жердей............................. 9000 кбм
Гвоздей............................. 250 тонн
Стекла......................... 117 000 кв. м
Железа кровельного..........19 тонн
Железа сортового............ 190 тонн
Проволоки.........................13 тонн
Клея столярного.............14,0 тонн
Олифы............................103 тонны
Краски разной...................47 тонн
Белил..................................22 тонны
Толя.............................. 128 000 кв. м
Цемента............................... 300 тонн
Фанеры.............................. 5490 кв. м
Труб железных........................7 тонн
Шпалорезок..........................10 штук
Пил к шпалорезкам.............30 штук
Инструмента.............на 100 000 руб.
Печных приборов............... 560 тонн
Пакли....................................87 тонн
Войлока..............................34 тонны

58
ЧАСТЬ 1. ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
12. Предложить ГУЛАГ НКВД при выполнении строительной программы в поселках особое внимание обратить на развертывание и поощрение строительства жилищ и надворных построек самими переселенцами, выделив для этой цели из отпускаемых фондов стройматериалы и средства, которые выдавать индивидуальным застройщикам как за наличный расчет, так и в порядке долгосрочной ссуды сроком до 8 лет.
13. Обязать Комитет заготовок сельскохозяйственных продуктов при СНК СССР выделить ГУЛАГ НКВД в 1936 году по государственной заготовительной цене:
а) зерновых семян для выдачи в ссуду переселенцам......................... 3600 тонн
б) хлебофуражного зерна в ссуду.......................................................... 5000 тонн
Кроме того, отпустить Центросоюзу для свободной продажи поселенцам 4200 тонн муки и крупы.
Семенная и продфуражная ссуды должны быть выданы переселенцам на срок 3 года с возвратом равными частями, начиная с 1937 года; отпуск семян и прод-фуража произвести из зерна, подлежащего сдаче государству трудпоселками НКВД и МТС в Карагандинской области Казахской АССР.
14. Обязать Центросоюз организовать в новых поселках не позднее мая месяца 1936 года торговую сеть, обеспечив ее необходимыми товарами для продажи поселенцам (продовольствие, промтовары, обувь, хозобиход и проч.).
15. Обязать НКВнуторг СССР выделить Центросоюзу во 2, 3 и 4 кварталах 1936 г. для продажи поселенцам:
Масла растительного.................................. 150 тонн
Рыбы.......................................................... 1000 тонн
Мяса............................................................ 200 тонн
Сахара.......................................................... 630 тонн
Промтоваров на...................................5 000 000 руб.
в т.ч.:
Эмалированной] посуды......................150 000 руб.
Оцинков[ованной] посуды......................50 000 руб.
16. Обязать НКВнуторг СССР немедленно отпустить ГУЛАГ НКВД для временного расселения переселяемых 250 больших палаток.
17. Дома и хозяйственные постройки, построенные ГУЛАГом НКВД, передать сельхозартелям переселенцев в порядке долгосрочной ссуды на срок 8 лет. Оформление всех ссуд, выдаваемых сельхозартелям и отдельным переселенцам, возложить непосредственно на Сельхозбанк.
18. Сельхозартели, организуемые из переселенцев, в порядке настоящего постановления, и индивидуальные хозяйства переселенцев освободить от всех налогов, сборов и поставок государству зерна, картофеля и продуктов животноводства сроком на 3 года, считая с 1937 года.
19. Предложить НКПС по заявкам НКВД произвести перевозку переселяемых семей и их имущества по льготному воинскому тарифу, обеспечив подачу подвижного состава по плану НКВД. Расчет за эти перевозки произвести с НКПС в централизованном порядке за счет отпускаемых на эти цели средств.
20. Определить затраты на проведение предусмотренных настоящим постановлением работ по переселению и хозяйственному устройству переселенцев в сумме 23 000 тыс. рублей, в том числе за счет:
а) резервного фонда СНК СССР в сумме 19 000 тыс. руб.;

ДЕПОРТАЦИИ ИЗ СТОЛИЦ И С ЗАПАДНЫХ ГРАНИЦ...
59
б) сметы Всесоюзного Переселенческого Комитета при СНК СССР в сумме 1830,0 тыс. рублей;
в) плана капиталовложений НКЗема ССР на 1936 г. в сумме 2170 тыс. рублей.
Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР
В. МОЛОТОВ Зам. управляющего делами Совета Народных Комиссаров Союза ССР
В. МЕЖЛАУК
Вн. УД СНК'С д. № 200-44 2/ов. 28.IV.36
ГАРФ. Ф. Р-5446. On. 1. Д. 486. Л. 116-120. Подлинник. *№ 1.14
ДОНЕСЕНИЕ НАЧАЛЬНИКА ГУЛАГа М.Д. БЕРМАНА
НАРКОМУ НКВД Г.Г. ЯГОДЕ, ЗАМ. НАРКОМА НКВД Г.Е. ПРОКОФЬЕВУ
И НАЧАЛЬНИКУ СПО ГУГБ НКВД Г.А. МОЛЧАНОВУ
ОБ УСТРОЙСТВЕ В КазАССР ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ С УКРАИНЫ
28 мая 1936 Г.
т. ЯГОДЕ т. ПРОКОФЬЕВУ т. МОЛЧАНОВУ
28/V
Для приема переселяемых с Украины 15 000 семей выполнены следующие подготовительные мероприятия:
1. Земельные фонды Летовочного и Блюхеровского мясосовхозов от Нарком-совхозов приняты. Производится отвод земель для поселков, их планировка и нарезка усадебных участков.
Для ускорения землеустроительных работ НКЗем СССР командировал в помощь Карагандинскому Облзу 30 землеустроителей, 4 почвоведов, 7 мелиораторов.
Приступили к изыскательским работам на воду 7 буровых партий.
Первая часть переселенцев будет расселена в количестве 5000 хозяйств на земфондах Летовочного, Блюхеровского мясосовхозов и на Чулак-Каинском госземфондах, на расстоянии от 45—70 километров от ст. Таинча, Омской ж.д. и 567 хозяйств — на Урыкты-Джонском и Даниловском госземфондах, расположенных в 120 километрах от станции Акмолинск.
2. На станции Таинча организован приемный пункт, с пропускной способностью 2500 человек единовременно. При пропускном пункте 28 мая заканчивается организация больницы на 30 коек, заразного барака на 15 коек, амбулатории, 2-х бань-пропускников, питательного пункта, ларька. Установлено 6 парофор-малиновых камер.
Облздравотдел организует на станции Таинча аптеку.
Все эти учреждения размещены в палатках, выделенных из числа имевшихся на месте в старых трудпоселках. Также выделено необходимое оборудование, койки и мягкий инвентарь для больницы, амбулатории, питательных пунктов. Центросоюзом завезено необходимое продовольствие.

60
ЧАСТЬ 1. ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
3. Для временного размещения переселенцев в местах расселения отгружены из Ленинграда 258 палаток и бараков вместимостью 20 ООО человек. Кроме того, на 2000 человек выделены палатки из имевшихся на месте.
4. Для переброски переселенцев от станции Таинча и Акмолинск на места расселения 14 мая отгружено 40 тракторов ЧТЗ, 60 тракторов СТЗ, 14 автогрузовых машин. Трактора ЧТЗ уже прибыли на место.
Кроме этого Карагандинский обком вынес решение о мобилизации в области для переброски контингента 50 автогрузовых машин.
Из старых трудпоселков переброшено на станцию Таинча 12 автогрузовых машин, 200 лошадей и 60 тракторных тележек.
На перевозках будут также использованы лошади, прибывающие вместе с переселенцами из Украины.
5. Для ускорения строительства жилищ и коммунально-бытовых построек, в новые поселки переброшено 1725 человек квалифицированных строителей из Карагандинских трудпоселков. Ими на 25 мая уже изготовлено: 145 000 шт. самана и 12 000 шт. кирпича. Кроме этого командируются из трудпоселков 60 трактористов.
Народный комиссариат коммунального хозяйства РСФСР дал распоряжение о командировании 35 человек молодых специалистов из числа оканчивающих строительные техникумы.
6. Все отпущенные правительством строительные материалы, лес, оборудование и инструменты начнут поступать в Карагандинскую область с начала июня.
Для начала строительства к местам постройки новых поселков переброшено из местных заготовок 50 вагонов круглого и пиленого леса, 10 вагонов горбылей, 3V2 тонны железа, 55 ящиков стекла, 5 тонн печного литья и часть инструментов.
7. Потребительская кооперация приступила к развертыванию торговой сети: на 25 мая уже организовано в пунктах расселения 4 ларька и на станции Таинча 2 ларька, которые снабжены необходимым ассортиментом продовольствия и товаров. Остальная намеченная по плану торговая сеть будет развернута в течение июня, по мере прибытия переселенцев. Для обеспечения переселенцев печеным хлебом оборудованы 2 хлебопекарни на 5 тонн выпечки хлеба в сутки.
8. Наркомздрав РСФСР дал распоряжение Карагандинскому облздравотде-лу приступить к немедленной организации сети медико-санитарных учреждений и детских яслей и командировал из Москвы 5 врачей. На приемочном пункте станции Таинча уже приступили к подготовительной работе 2 врача, 6 лек-помов, 14 медсестер, 5 дезинфекторов. Выделен больничный инвентарь и медикаменты.
9. Для финансирования мероприятий по строительству и хозустройству переселенцев 21 мая через Сельхозбанк открыт кредит ОТП УНКВД Карагандинской области.
10. По линии Наркомзема СССР начата организация в Карагандинской области 3-х новых МТС, для которых командированы 3 директора МТС и старший состав специалистов. Для МТС отгружается инвентарь. 28 мая Наркомземом переводится в Петропавловск на нужды МТС 2 500 000 рублей.
11. Положение с командированием административных и оперативных работников в Караганду напряженное. Отдел кадров НКВД должен выделить из НКВД Украины и других УНКВД 55 человек, что до сих пор не выполнено.
Прошу Ваших указаний Отделу кадров НКВД об ускорении направления этих работников.

ДЕПОРТАЦИИ ИЗ СТОЛИЦ И С ЗАПАДНЫХ ГРАНИЦ...
61
УНКВД Карагандинской области выделено 9 человек административных работников и 9 стрелков.
Начальник ГУЛАГ НКВД комиссар государственной безопасности 3-го ранга М. БЕРМАН
«_» мая 1936
Адресаты вписаны от руки. Помета внизу: «Донесение направлено: тов. Ягода». ГАРФ. Ф. Р-9479. On. 1. Д. 36. Л. 3-6. Машинопись.
*№ 1.15
ДОНЕСЕНИЕ НАЧАЛЬНИКА ГУЛАГа М.Д. БЕРМАНА НАРКОМУ НКВД Г.Г. ЯГОДЕ О МЕРОПРИЯТИЯХ, СВЯЗАННЫХ С РАССЕЛЕНИЕМ СЕМЕЙ С УКРАИНЫ
16 июня 1936 Г.
Народному комиссару внутренних дел Союза ССР генеральному комиссару государственной безопасности
тов. ЯГОДА
Доношу, что по состоянию на 12 июня месяца для приема с Украины 15 ООО семей выполнены следующие мероприятия:
1. На Летовочном, Блюхеровском и Чулаккаинском земфондах, а также точках расселения переселенцев в Шортандинском и Акмолинском районах производятся землеустроительные работы, на коих занято 21 землеустроителей, 6 почвоведов, 3 гидрогеологов, 9 гидротехников и 10 бурмастеров, выделенных Карагандинским Облзу и ОТП УНКВД.
Для расселения переселенцев закончен отвод земфондов для 19 поселков на семь тысяч хозяйств, из них: в одиннадцати поселках нарезаны усадебные участки.
2. Для организации сельскохозяйственных артелей среди прибывших переселенцев Красноармейским райкомом партии выделены работники.
3. На 10 июня на станции Таинча Омской ж.д. прибыло и разгружено: 2142 семей — 10 479 человек, в том числе мужчин 2762, женщин 3054, детей 4663 человек. Разгрузка эшелонов происходит организованно в течение 2—3 часов.
Перевозка людей и их имущества от ст. Таинча до новых поселков производится в 8-10 часов. На перевозке людей, груза работает 75 автогрузовых машин.
Организованные питательные, медицинские и перевалочные пункты, а также бани со своей задачей по обслуживанию прибывших переселенцев вполне справляются.
Санитарная обработка прибывающих переселенцев производится в местах расселения, для чего в каждом поселке оборудованы баня, заброшены дезокаме-ры, дезосредства и необходимое число медперсонала.
Карагандинский облздравотдел в районах расселения переселенцев организует две участковые больницы на 100 коек каждая. Медицинский персонал, а также мягкий и твердый инвентарь для этих больниц выделен полностью.
4. По сообщению УНКВД Карагандинской области, переселенцы перед отправкой с Украины были дезориентированы в том, что едут на юг, где не нужна теплая одежда, что в Казахстане нет соли и скот плохо акклиматизируется, что вызвало продажу теплой одежды, коров и взятие с собой больших запасов соли, до 15 пудов на отдельные семьи. Кроме того, от переселенцев поступают жалобы о неправильно произведенных с ними расчетах колхозами и незаконных расчетах по зарплате на предприятиях.

62
ЧАСТЬ 1. ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
По сообщениям некоторых комендантов, сопровождающих эшелоны, скот в недостаточной степени на местах отправки был обеспечен кормами, что вызывает большие затруднения в пути следования по кормлению скота. Имеет место также недостаточное снабжение людей продовольствием на путь следования.
Об этих ненормальностях СПО и ГУЛАГ НКВД 10 июня сообщили НКВД Украины тов. КАЦНЕЛЬСОНУ.
5. На поселках по линии Центросоюза организовано 7 торговых точек, в которые завезено: промтоваров на 534 тысячи, продтоваров на 476 тысяч, хозто-варов на 31 тысячу и дров на 17 тысяч рублей.
На II квартал Центросоюзом занаряжено Карагандинскому облпотребсоюзу промышленных товаров на 815 тысяч, продовольственных на 1076. Большинство занаряженных промтоваров отгружено.
6. 2 июня Наркомземом Союза ССР дано распоряжение Сельхозснабжению срочно отгрузить на станцию Таинча и Акмолинск оборудование и сельскохозяйственные машины для вновь организуемых 3-х МТС. Наряды заводам спущены, оборудование и с/х машины будут отгружены в июне — июле месяце. Кроме того, Казнаркомзему дано указание срочно выделить означенным МТС необходимое количество с/х инвентаря из фондов децентрализованного снабжения.
7. Для временного размещения переселенцев, занаряженные ГУЛАГом НКВД палатки и бараки отгружены полностью и прибыли на место. Всего отправлено 185 палаток и 87 бараков, что вместе с выделенными палатками на месте обеспечивает размещение более 20 ООО человек.
8. По нарядам ГУЛАГа НКВД в мае — июне месяцах отгружены следующие стройматериалы: гвоздей 108 тонн, стекла 12 ООО кв. метров, проволоки 3,3 тонны, сортового и кровельного железа 20 тонн, шурупов одна тонна, разных строительных инструментов на 48 828 рублей, оконных и дверных приборов на 69 966 руб. Кроме того, отгружено 3500 ведер, 30 штук кипятильников и 15 походных кухонь и 60 котлов.
Отгруженные гвозди, стекло, проволока, кипятильники и котлы прибыли на место.
Остальное оборудование и стройматериалы, выделенные Правительством, занаряжены и будут отгружены в июне и начале III квартала.
9. В Акмолинском, Шортандинском районах, в новых поселках заготовлено 985 000 шт. самана* и 490 000 шт. кирпича. В других районах расселения при-ступлено к организации бригад из прибывших переселенцев для выделки стройматериалов из местного сырья.
Выделенные Народным комиссариатом коммунального хозяйства 30 техников-строителей прибыли на место.
10. По вине Наркомлеса, не обеспечившего вагонами занаряженный лес, отгрузка пиленого леса в мае месяце была сорвана. Из 375 вагонов круглого леса по вине дороги имени Кагановича фактически отгружен 61 вагон. На июнь месяц занаряжено Наркомлесом к отгрузке 1180 платформ и ГУЛАГом НКВД 300 платформ.
Несмотря на письмо тов. ПРОКОФЬЕВА на имя тов. ЛОБОВА о форсировании отгрузки леса в Караганду, июньская отгрузка леса также находится под угрозой срыва, вследствие неправильно установленной Наркомлесом очередности отгрузки леса.
Состоянию 12 июня на станцию Таинча всего прибыло 150 вагонов в основном по нарядам ГУЛАГа.
11. Заброска стройматериалов и леса на точки строительства тормозится из-за отсутствия тракторных тележек.

ДЕПОРТАЦИИ ИЗ СТОЛИЦ И С ЗАПАДНЫХ ГРАНИЦ..,
63
Для форсирования подвоза стройматериалов из Ленинграда занаряжено 39 тележек, из коих 14 уже отгружено. Занаряженные тележки из Москвы и Омска в количестве 50 штук в ближайшие дни будут отгружены.
12. По сообщению ОК НКВД, для административного и оперативного обслуживания откомандировано следующее количество работников:
Из Украины............29 человек -"- Челябинск, обл...........3 -"-
-"- Омской области..........2 -"- -"- Красноярск, края........3 -"-
-"- Зап.-Сиб. края............8 -"- Всего:.......................45 человек
Для административной работы по переселению из старых поселков ОТП командировано 18 поселковых комендантов, один районный комендант и 2 пом. райкоменданта.
13. Согласно постановления СНК Союза ССР за № 775-120сс от 28 апреля 1936 г. средства на строительство жилых домов для переселенцев отпущены из расчета 3 человека одна семья, при обеспечении жилплощадью 2 1Л кв. метра на человека. Фактически, как видно из поступивших материалов, переселяемый контингент имеет в своем составе около 5 чел. в семье. При создавшемся положении отпущенных средств на строительство домов из расчета 2 'Л кв. метра на человека не хватит и часть переселенцев на зиму может оказаться без жилья.
Прошу Ваших указаний по этому вопросу.
Начальник ГУЛАГ НКВД комиссар государственной безопасности 3-го ранга БЕРМАН
16 июня 1936 г.
Верно: Нач. ОТП ГУЛАГ НКВД Помета: «К делу 109/а».
ГАРФ. Ф. Р-9479. On. 1. Д. 36. Л. 7-11. Заверенная копт.
* Саман — легкий и низкокачественный соломенно-глиняный кирпич.
*№ 1,16
ДОПОЛНЕНИЕ К ДОНЕСЕНИЮ НАЧАЛЬНИКА ГУЛАГа М.Д. БЕРМАНА НАРКОМУ НКВД Г.Г. ЯГОДЕ О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РАССЕЛЕНИЮ СЕМЕЙ С УКРАИНЫ
14 июля 1936 г. ЭБ/13. VH.36.3-x
Народному комиссару внутренних дел Союза ССР генеральному комиссару государственной безопасности
тов. ЯГОДА
В дополнение к донесению от 16 июня с.г. доношу, что приемка первой части украинских переселенцев, прибывших в Карагандинскую область Казахской АССР, закончена 25 июня. Все прибывшие переселенцы перевезены на отведенные для их расселения земфонды.
Всего принято 5535 семейств — 26 778 человек, в том числе 6964 мужчин, 7517 женщин и 12 297 детей до 16 лет. В среднем на 1 семью приходится 4,8 человека.
С переселенцами прибыло 4447 голов крупного рогатого скота, 1691 лошадь, 350 свиней, 176 овец, 10 527 голов птицы и кроликов.

64
ЧАСТЬ 1 ■ ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
Из числа прибывших переселенцев 40% хозяйств скота не имеют.
Для расселения прибывших и ожидающихся в сентябре месяце переселенцев от Наркомсовхозов приняты в районе станции Таинча земфонды Летовочного и Блюхеровского совхозов, площадью 149 ООО га. Кроме того, отведено из близлежащих свободных госземфондов 77 ООО га. Всего 226 ООО га, на которых можно расселить в соответствии с запасом воды 9700 хозяйств.
Кроме того, на земфондах Акмолинского и Шортандинского районов вблизи существующих трудпоселков будет расселено 3400 хозяйств.
На всех отведенных земфондах можно расселить 13 100 хозяйств.
Для расселения остальных 1900 хозяйств необходимо получить от Наркомсовхозов остаток земель Блюхеровского мясосовхоза площадью около 40 000 га.
Этот вопрос необходимо поставить на разрешение СНК СССР. Согласие Наркомсовхозов имеется.
Всего будет построено 43 поселка.
В местах расселения развернуто изготовление самана, кирпича-сырца. Начато строительство колодцев. Жилищное строительство будет проведено такими темпами, чтобы закончить его к 1 октября 1936 года.
На всех точках расселения построены временные медико-санитарные пункты, бани, торговые ларьки, кухни общественного питания, хлебопекарни постоянного типа.
Медико-санитарные учреждения укомплектованы необходимым количеством врачей, средним и младшим медперсоналом.
Центросоюзом на всех точках расселения открыты ларьки, обеспеченные достаточным запасом продовольствия и промтоваров.
Организовано 3 МТС, начавшие пахоту целинных земель под посев 1937 года.
Начата организация сельхозартелей. На 1 июля с.г. организовано 11 артелей, избраны правления и ревизионные комиссии.
Поступление строительных материалов, занаряженных в июне месяце: гвозди, стекло, железо, цемент, оконные и дверные приборы, инструменты — протекает удовлетворительно.
Совершенно неудовлетворительно идет отгрузка и поступление лесоматериалов. Из занаряженных Наркомлесом в мае и июне месяцах 1915 вагонов леса прибыло в Карагандинскую область 262 вагона — 13%.
Наиболее узким местом, тормозящим строительство, является транспорт.
Работающие на перевозках стройматериалов 12 автогрузовых машин и 30 тракторов ЧТЗ не справляются с транспортировкой стройматериалов, общий размер которых составляет 3 500 000 тонно-километров.
Необходим дополнительный отпуск по линии Наркомзема СССР не менее 20 автогрузовых машин, 20 тракторов ЧТЗ.
Согласие Наркомзема СССР об отпуске указанных машин получено.
Прибывшие с переселенцами лошади отправлены из Украины без бричек, без упряжи, что вызывает необходимость немедленно закупить сверх плана 1000 пароконных бричек и 1000 комплектов упряжи, для чего необходим долгосрочный кредит по линии Сельхозбанка в размере 550 000 рублей.
Также необходим долгосрочный кредит в сумме 320 000 рублей на покупку быков-производителей, так как с прибывшим из Украины скотом производителей не оказалось.
Отпуск средств на эти мероприятия с Сельхозбанком согласован.
С прибывшими переселенцами ведется общественно-массовая и разъяснительная работа.
По политическим настроениям переселенцев можно разбить на три группы.

ДЕПОРТАЦИИ ИЗ СТОЛИЦ И С ЗАПАДНЫХ ГРАНИЦ.,,
65
Первая — настроена удовлетворительно и высказывается: «что в местах расселения земли плодороднее, почву легче обрабатывать, окружающие колхозы имеют много хлеба на трудодни, хозяйственное устройство возложено на НКВД, который обеспечит успех дела, государство даст значительные льготы, кредиты и т.п.».
Эта группа переселенцев, состоящая из многих недавно демобилизованных красноармейцев и колхозного актива, активно приступила к работе по строительству поселков и нередко дает организованный отпор антисоветской части переселенческого контингента.
Вторая группа проявляет растерянность и высказывает недовольство в следующем: «нас обманули, отобрали дома, не уплатив их стоимости, обещали везти на юг, а привезли на север. Почему с нас вторично требуют вступительные взносы в колхоз, будет ли переведен на новое местожительство их кооперативный пай, будут ли призываться в ряды РККА и т.п.».
Под влиянием проводимой разъяснительной работы население этой части переселенцев втягивается в работу и проявляет заинтересованность к хозяйственному устройству.
Третья группа переселенцев настроена явно враждебно, никаких разъяснений не желает слушать и высказывается так: «здесь нет воды, привезли нас на смерть, строить дома не будем, нам должны дать готовые бесплатно, как обещали».
Наиболее активные элементы этой группы заявляют: «Вы боитесь, чтобы мы не ушли в Германию, ладно, знайте, мы там все равно будем, начнется война и нам помогут. Почему вы евреев и украинцев не привезли сюда, а пишете конституции, что все равны, грабительски отобрали у нас дома, а в конституции пишете, что собственность охраняется законом».
Отдельные лица от контрреволюционных разговоров переходят к организации антисоветской деятельности, устанавливая связь с местным немецким населением, организуя побеги, агитируя за военное нападение на СССР, взывая к получению «гитлеровской» помощи, призывая к мести евреям и т.д.
Начальник ГУЛАГ НКВД комиссар государственной безопасности 3-го ранга
М. БЕРМАН
14 июля 1936 года
ГАРФ. Ф. Р-9479. On. 1. Д. 36. Л. 12-16. Копия.
Впервые в извлечениях: Дугин, 1999. С. 72-73. № 84 (без указания источника). *№ 1.17
ЗАПРОС ЗАМ. НАЧАЛЬНИКА ГУЛАГа И.И. ПЛИНЕРА НАРКОМУ НКВД Г.Г. ЯГОДЕ О ВОЗМОЖНОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ МЕСТ РАССЕЛЕНИЯ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ НА ТЕРРИТОРИИ КазАССР
15 августа 1936 г.
Народному комиссару внутренних дел Союза ССР генеральному комиссару государственной безопасности
тов. ЯГОДА
Нач. УНКВД Казахской АССР — комиссар государственной безопасности II ранга тов. ЗАЛИН просит разрешения расселить до 3000 украинских хозяйств в существующие колхозы Северного Казахстана, расположенные по соседству с районами расселения. Согласие Казахского крайкома и Карагандинского обкома ВКП(б) на это имеется.

66
ЧАСТЬ 1. ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
Учитывая недостаточное количество земфондов в местах расселения украинских переселенцев, а также наличие свободных земель и жилищ в означенных колхозах, считал бы необходимым разрешить тов. ЗАЛИНУ расселить до 3000 хозяйств в существующие колхозы.
Со стороны нач. СПО ГУГБ НКВД СССР — комиссара государственной безопасности II ранга тов. МОЛЧАНОВА возражений не имеется.
Прошу Ваших указаний.
Зам. нач. ГУЛАГ НКВД дивинтендант ПЛИНЕР
15 августа 1936 г.
Пометы: «Согласен. Ягода»; «т. Вишневскому. По телефону тов. Залину сообщите — и немедленно передайте телеграфно».
ГАРФ. Ф. Р-9479. On. 1. Д. 36. Л. 17. Подлинник. *№ 1.18
ЗАПРОС ЗАМ. НАЧАЛЬНИКА ГУЛАГа И.И. ПЛИНЕРА НАРКОМУ НКВД Г.Г. ЯГОДЕ О ВОЗМОЖНОСТИ РАССЕЛЕНИЯ ЧАСТИ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В ЮЖНОМ КАЗАХСТАНЕ
29 августа 1936 г.
Народному комиссару внутренних дел Союза ССР генеральному комиссару государственной безопасности
тов. ЯГОДА
Начальник УНКВД в Казахской АССР — комиссар государственной безопасности II ранга тов. ЗАЛИН просит отправить 1000 семей украинских переселенцев в Южный Казахстан для довселения в существующие колхозы Алма-Атинской области, где переселенцы обеспечиваются жилищами.
Постановлением СНК Союза ССР от 28/FV-1936 года за № 776-120-сс украинские переселенцы должны быть расселены в Карагандинской области Казахстана.
Прошу Ваших указаний.
Зам. нач. ГУЛАГ НКВД дивинтендант ПЛИНЕР
29 августа 1936 года
Помета: «т. Прокофьеву. Ягода».
ГАРФ. Ф. Р-9479. Оп. ]. Д. 36. Л. 18. Копия.
№ 1.19
ДОНЕСЕНИЕ ЗАМ. НАЧАЛЬНИКА ГУЛАГа И.И. ПЛИНЕРА
НАРКОМУ НКВД Г.Г. ЯГОДЕ О ХОДЕ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ПОЛЬСКИХ
И НЕМЕЦКИХ СЕМЕЙ С ЗАПАДНОЙ УКРАИНЫ В СЕВЕРНЫЙ КАЗАХСТАН
26 сентября 1936 г.
Народному комиссару внутренних дел Союза ССР генеральному комиссару государственной безопасности
тов. ЯГОДА
Из числа 15 000 польских и немецких семей, переселяемых из Западной Украины в Северный Казахстан, в июне месяце с.г. переселено 5535 семей — 26 778 человек, в сентябре месяце отправлено 7440 семей — 32 740 человек, всего 12 975 семей — 59 518 человек.

ДЕПОРТАЦИИ ИЗ СТОЛИЦ И С ЗАПАДНЫХ ГРАНИЦ..
67
Прибыло к месту назначения по состоянию на 20-е сентября месяца, вместе с июньским переселением, 7910 семей — 37 213 человек. В пути — 5063 семьи — 22 045 человек.
В числе прибывших имеются случаи заболеваний скарлатиной, корью и тифом.
В связи с инфекционными заболеваниями переселенцев даны указания НКВД УССР и УНКВД Северного Казахстана о необходимости принятия решительных мер к усилению профилактических мероприятий на месте погрузки, в пути следования переселенцев, а также в местах вселения.
Зам. нач. ГУЛАГ НКВД СССР дивинтендант ПЛИНЕР
26 сентября 1936 г.
Пометы: 1) вверху: «Т. Прокофьеву»; 2) наискось, через весь текст: «По окончании всей операции составить доклад для ЦК. Г. Я[года]. 28/9»; 3) внизу: «т. Вишневскому. [Подпись нрзб.] 29/9».
ГАРФ. Ф. Р-9479. On. 1. Д. 36. Л. 19.
Впервые: Дугин, 1999. С. 75. № 88 (без указания источника). Полян, 2001 (а). С. 89. Факсимиле.
*№ 1.20
ДОНЕСЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КПК ПРИ ЦК ВКП(б) ЗЕЙНАЛОВА И ВЕЛИКАНОВА ПРЕДСЕДАТЕЛЮ КПК ЦК ВКП(б) Н.И. ЕЖОВУ О ХОЗЯЙСТВЕННОМ УСТРОЙСТВЕ ПОЛЬСКИХ И НЕМЕЦКИХ СЕМЕЙ В КазАССР
<Не ранее 26 сентября 1936 г. >
Совершенно] секретно
Председателю комиссии партийного контроля при ЦКВКП(б) тов. ЕЖОВУ
О ходе выполнения постановления ЦК ВКП(б) «О выселении из УССР и хозяйственном устройстве в Карагандинской области Казахской АССР польских и немецких хозяйств»
ЦК ВКП(б) утвердил к переселению из УССР в Карагандинскую область (теперь Северо-Казахстанскую)* 15 тыс. польских и немецких хозяйств с количеством 45 тыс. человек.
Проверкой сельскохозяйственной группой Комиссии партийного контроля и уполномоченного КПК по Казахстану установлено неудовлетворительное выполнение постановления ЦК ВКП(б), особенно в части обеспечения переселенцев жилищно-хозяйственными и коммунально-бытовыми помещениями, а также в организации медико-санитарной сети и медицинского обслуживания переселенцев.
Первая партия переселенцев — 5 тыс. хозяйств прибыла на место в июне месяце. К этому времени ГУЛАГ НКВД, на которого постановлением ЦК ВКП(б) было возложено все строительство, не подготовил ни одного дома. Переселенцы были размещены в палатках, частью в домах окружающего населения, а значительная часть оставалась и пока остается жить под открытым небом.

68
ЧАСТЬ 1. ПРЕДВОЕННЫЕ ЭТНИЧЕСКИЕ ДЕПОРТАЦИИ
Переселение польских и немецких хозяйств из УССР заканчивается. Вместо предусмотренного решением ЦК ВКП(б) переселения 45 тыс. человек фактически пришлось переселить до 70 тыс. человек. Между тем ГУЛАГ НКВД вел подготовку к размещению 45 тыс. человек. Исходя из этого количества переселенцев ГУЛАГ НКВД решил построить 3181 двухквартирных домов и 561 прочих зданий для коммунально-бытового и медико-санитарного обслуживания переселенцев.
Но даже этот, как теперь установлено, минимальный план строительства ГУЛАГом своевременно не выполнен. За последнее время, после вмешательства с-х группы КПК, ГУЛАГ форсировал строительство и на 25 сентября закончил уже строительство 2079 домов, а готовность остальных строящихся домов составляет теперь 67%.
Задержка окончания строительства домов по заявлению ГУЛАГа происходит исключительно из-за недостатка леса, особенно пиломатериалов, потребность в которых выражается в количестве 750 вагонов. После получения этих пиломатериалов ГУЛАГ обязался закончить строительство остальных домов к 15 октября, а культурно-бытовых построек к 1 ноября. Наркомлес обязался в основном закончить отгрузку этого количества пиломатериалов в первой декаде октября.
Однако и после выполнения плана строительства ГУЛАГом, положение переселенцев остается тяжелым. Весь фонд, который заканчивается строительством, может разместить до 7 тыс. семей; 4 тыс. семей будут размещены в окружающих колхозах, и 4 тыс. семей совершенно не будут обеспечены жилищами. ГУЛАГ предполагает максимально уплотнить все дома и разместить в одном доме по несколько семей, что, конечно, нельзя признать нормальным.
Проверкой установлено, что НКЗдрав РСФСР неудовлетворительно выполнил постановление ЦК ВКП(б) в части медико-санитарного обслуживания переселенцев. Не выделил достаточного количества медицинского персонала, не урегулировал взаимоотношений с ГУЛАГом НКВД и вплоть до нашего вмешательства вместо организации медико-санитарного обслуживания переселенцев занимался спором о том, в какой части он является ответственным за это дело.
Санитарное обслуживание первой партии переселенцев в пути, а также и в местах поселения было организовано неудовлетворительно. При плохих жилищных условиях это привело к распространению среди переселенцев, особенно детей, массовых заболеваний заразными болезнями (корь, дизентерия, скарлатина и др.) и высокой смертности. Так, на 1 сентября умерло 382 человека, преимущественно детей, и болело свыше 400 человек.
После нашего вмешательства Наркомздрав РСФСР разработал ряд практических мероприятий, обеспечивающих развертывание медико-санитарной сети и обслуживание переселенцев как в пути, так и на месте нового поселения.
Неудовлетворительно выполнили решение ЦК ВКП(б) и Наркомпрос РСФСР, который своевременно не подготовился к охвату детей переселенцев школами. Постройка и приспособление 18 школ, которые намечены к открытию, будут закончены строительством не раньше к l.XI-с.г. В настоящее время Наркомпрос РСФСР обязался форсировать окончание строительства школ и с 1.XI начать занятие в школах, охватив учебой поголовно всех детей переселенцев школьного возраста.
Обязательства по хозяйственному устройству переселенцев, возложенные решением ЦК ВКП(б) на другие наркоматы — НКЗем СССР, Наркомсовхозов, Наркомтяжпром можно считать выполненными. Центросоюз выполнил реше

ДЕПОРТАЦИИ ИЗ СТОЛИЦ И С ЗАПАДНЫХ ГРАНИЦ...
69
ние ЦК ВКП(б) в части завозов товаров за исключением топлива, которого пока завезено недостаточно.
Сельхозгруппа КПК установила систематический контроль за ходом выполнения постановления ЦК ВКП(б), а также принятых ГУЛАГом, Наркомлесом, Наркомздравом и Наркомпросом на себя обязательств.
Считаем необходимым поручить уполномоченному Комиссии Партконтроля по Казахстану тов. Москатову также установить систематический контроль на месте за выполнением данного постановления ЦК ВКП(б).
Зам. руководителя с.-х. группы КПК ЗЕЙНАЛОВ Ответств. контролер ВЕЛИКАНОВ
Пометы: «т. Берману. Надо ли что делать? Ежов»; «т. Плинеру. Дайте Ваши предложения».
ГАРФ. Ф. Р-9479. On. 1. Д. 36. Л. 20-22. Подлинник.
Тональность и общая оценка хода настоящей депортационной операции и итогов деятельности НКВД в этом документе заметно расходится с самооценками НКВД. Пикантность ситуации заключается и в том, что адресат письма, Н.И. Ежов, возглавивший НКВД 26.09.1936, продолжал оставаться председателем КПК.
* Карагандинская область Казахской АССР (с центром в Петропавловске) была образована в марте 1932 г. В июле 1936 г. из нее были выделены две новые области: Северо-Казахстанская (с центром в Петропавловске) и Кустанайская (с центром в Ку-станае), а в ее южной части, сохранившей прежнее название, центром стала Караганда.
*№ 1.21
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА ЗАМ. НАЧАЛЬНИКА ГУЛАГа И.И. ПЛИНЕРА НАРКОМУ НКВД Н.И. ЕЖОВУ, ЗАМ. НАРКОМА НКВД Я.С. АГРАНОВУ И ЗАМ. НАРКОМА НКВД М.Д. БЕРМАНУ О ПЕРЕСЕЛЕНИИ И ХОЗЯЙСТВЕННОМ УСТРОЙСТВЕ УКРАИНСКИХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В КазАССР
11 октября 1936 г.
Народному комиссару внутренних дел Союза ССР
тов. ЕЖОВУ
Заместителю народного комиссара внутренних дел Союза ССР комиссару государственной безопасности Г ранга
тов. АГРАНОВУ
Заместителю народного комиссара внутренних дел Союза ССР комиссару государственной безопасности IIIранга
тов. БЕРМАНУ
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА о переселении и хозяйственном устройстве украинских переселенцев
в Казахской АССР
Переселение польских и немецких хозяйств из Украины в Казахскую АССР закончено.
Переселено:      в июне с.г...................... 5535 семейств — 26 778 чел.
в сентябре...................... 9465 семейств — 42 505 чел.
Всего:..........................15 ООО семейств — 69 283 чел.

70